■編者按
繼“家電汽車下鄉”后，另一刺激消費新政策昨天公布，并且重點在城市中推進：國務院常務會議決定，在京滬津蘇浙魯粵和福州、長沙開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品“以舊換新”試點。另外，今年中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，同時安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼。
盡管具體的實施細則尚未公布，但家電汽車政策仍然引來眾多關注點：70億財政補貼究竟如何到位，惠及哪些人群？家電汽車“以舊換新”如何操作？而啟動家電汽車消費，70億夠不夠，還有更多后續政策嗎？為此，我們開設這一欄目，配合相關的政策動向，搜集企業的信息、專家的觀點，進行持續報道，為讀者釋疑解惑。
期待實施細則早日出臺
普通市民最為關心的，還是“以舊換新”到底將怎么補？目前，補貼方式、補貼產品目錄以及最高補貼額度等細則均未公布。
有消息稱，家電補貼的具體操作方式可能為：居民通過電話和網絡通知回收公司上門回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。
記者昨日致電廣東省經貿委、財政廳等相關部門，均表示尚未接到上級部門的具體執行通知。業內人士指出，按照慣例，刺激政策出臺到細則頒布，至少得一兩個月時間。
記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施，家電行業普遍希望政策細則能夠盡快出臺盡快實施。
一些家電企業和消費者表示，希望盡快細化補貼產品范圍，把需求量大的主力產品和新產品納入補貼范圍。同時盡可能簡化補貼申領手續，否則部分城市消費者可能會因為機會成本過大而不愿參與。
20億家電補貼或拉動內需將近500億
長城證券研究員何奇峰將此次家電“以舊換新”看作是“家電進城”啟動的序幕。
一位接近決策層的官員表示，家電下鄉主要啟動的是農村市場，而此次“以舊換新”政策雖然也包括農村，但是主要面向的是城市市場和城市消費者。
志高空調董事長李興浩表示，城市居民的消費能力遠遠高于農村居民，城市市場的規模也遠遠大于農村市場，預計“以舊換新”將比“家電下鄉”的政策效果更大。
可以看到，國家這次選取的試點城市消費能力都比較強。國泰君安證券行業分析師王稹指出，參與試點的北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮人均可支配收入超過16300元。
除收入因素外，這些地區的家電在5年前已經達到比較高的水平，更新需求較強烈。據統計，2007-2008年試點地區電冰箱、洗衣機和空調在全國的銷量占比分別約50%、48%與65%。而冰箱、洗衣機等家電的使用年限一般是8—10年。
一位蘇寧人士稱：按照10%的補貼比例，20億補貼資金保守估計，可以直接帶動200億的家電新增消費。另外，還有至少50億的家電回收產業的潛在市場，加上家電產品帶來的服務、物流、衍生產品等配套需求，拉動的整體內需規模將接近500億。
據國信證券分析師，王念春估算，假設每臺補貼平均200元，如果的確能夠全額利用補貼額20億元，那么就會帶動約1000萬臺相關家電產品銷售，綜合估算下來，2009年對每個品類產品的內銷促進幅度將達到約5%的效果。
天相投顧分析師稱，若此次補貼政策能夠順利實施，國家將很有可能如“家電下鄉”政策一樣，向全國推廣，補貼省份和產品種類擴大后，對家電內銷的促進幅度就更大。
相對于20億的家電補貼力度，老舊汽車的報廢更新補貼更是從10億提高50億。據估算，按照此次“以舊換新”政策，一輛15萬元的汽車最多可以獲得超過萬元的購置稅補貼。這一部分對內需的拉動效果相信將更大。
一舉兩得：消費升級和節能減排
市場調查顯示，目前城市家庭中的家用電器多數是在80年代末90年代初購買的，普遍到了更新換代的時候。很多家庭之所以沒有買新商品，主要原因是舊商品尚可使用，丟了可惜?！耙耘f換新”的推出，就是針對消費者這一心理而設。
國美電器早在2005年就開始在全國范圍構建起舊家電回收點，并出資補貼“以舊換新”的消費者，平均每臺的折舊費為150元-200元，費用由賣場承擔。
據透露，國美今年計劃面向全國回收300萬臺左右的廢舊電器。目前以舊換新業務已經納入國美日常經營體系，將面對消費者長期受理。今年以來，國美電器“以舊換新”業務銷量大幅上升，同比增長224%。
國美反映的情況表明，不少家庭在參加“以舊換新”的同時在進行著消費升級：將老式的CRT電視換成了新潮的液晶平板電視；4、5級能耗的空調更換為1-3級的節能產品……
“目前液晶電視對CRT電視的替代已成為潮流，該政策的推出將加速這種替代，而今年年初的時候，TCL大規模投資液晶模組，無疑將是最大的受益者。”TCL集團董秘王紅波說。據悉，平板電視的銷售近兩年內正以每年50%的速度增長，行業增長的一大主要動力就是消費升級。
國泰君安王稹指出，“以舊換新”帶來的另一效應是促進“節能減排”。由于老舊家電普遍能耗較高，更新加速將會起到一定的節能減排效果。
要規范廢舊電器回收市場
“以舊換新”的第四步棋，是切斷長久以來不規范的翻新電器利益鏈。
國美電器負責人介紹，我國2003年開始進入家用電器報廢的高潮期，每年將近有350萬臺的家用電器報廢。但是，由于整體廢舊電子回收的產業鏈并不成熟，大部分廢舊家電進入非正規的渠道，比如經常到各個小區回收廢舊電器的小商販。
據了解，我國廢舊電子大部分并沒有進入正規的回收體系，比如，廢舊電視機、冰箱、空調、洗衣機等，40%至50%賣到廢品市場，這種現狀為不法商販翻新家電下鄉提供了資源上的便利。而翻新家電有極大的安全隱患。
國信證券分析師王念春表示，在新政策的推動下，國家應該將會推進舊家電產品合理回收利用的相關條例指引，規范舊家電回收市場。
本報記者張啟
“以舊換新”十問試答
家電五問
在賣場就能獲補貼？
19日，國務院常務會議中部署的20億元家電產品“以舊換新”補貼讓不少消費者趨之若鶩，按照計劃，接下來北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9大省市將成為“以舊換新”的試點，包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類家電產品均可享受最高10%的補貼。然而，“補貼到底怎么領”、“消費者去哪領取補貼”等一系列問題卻讓消費者甚至是商家感到困惑。
為什么只有9個試點省市？
在此次“以舊換新”的名單中不難發現，試點單位僅包括北京、上海、廣東在內等9大省市，而其他省份卻暫時未列入試點范圍。對此，中國電子商會副秘書長陸刃波昨日在接受記者采訪時表示，不同于家電下鄉政策，此次選擇的試點大多是經濟相對發達、城市化水平高，居民家電產品普及率高的地區。他預計，試點如果能夠取得成功，也并不排除在全國范圍內推廣，目前從幾大試點省市來看，這些地區居民家電更新換代的需求相對較強。
什么價位的產品可以獲得補貼？
在家電產品“以舊換新”方案中，對交售補貼范圍內舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度，此外，對回收補貼范圍內舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用，將給予定額補貼。然而，不少消費者對此表示疑惑，到底什么價位的產品可以獲得補貼？
記者了解到，在享受“以舊換新”補貼的5大類家電產品中，主流平板電視的價位為4000元～10000元不等，而主流空調產品的價位則在2500元左右，按照10%的補貼金額來計算，平板電視至少可以補貼400元，而空調僅可補貼250元，兩者差距較大。對此，廣州國美廣宣部經理建議，可以考慮參照家電連鎖賣場的“以舊換新”模式，即由賣場對舊家電進行估價，然后直接給予現金或者現金券進行購物補貼。
如何聯系“以舊換新”單位？
雖然此次“以舊換新”方案已經出爐，然而關于的諸多細節，如到底“以舊換新”的單位有哪些、怎么進行聯系等均尚未公布，不少消費者也紛紛表示期待。對此，有消息人士透露，目前實施方案已經基本確定，在經過最后一次征求意見之后將于近期出臺。在聯系“以舊換新”單位方面，居民或可直接通過電話和網絡通知回收公司上門回收舊家電，然后由回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。
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