編者按：
上海“兩個中心”建設快馬加鞭。日前，上海市政府出臺《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》(以下簡稱《意見》)，本報記者緊急約請京滬兩地17位專家深入解讀《意見》中的諸多亮點，以饗讀者。
縱深一 證券
國際板：“兩個中心”標志性要素
■本報記者趙怡雯 發自上海
《意見》摘錄：
推進金融市場擴大開放。積極配合國家金融管理部門逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規模，積極研究境外人民幣資金投資境內金融市場的有效途徑；積極支持上海證券交易所國際板建設，適時啟動符合條件的境外企業在上海證券交易所上市，推進紅籌企業在上海證券市場發行A股。
上海國際金融學院院長陸紅軍：
推進上證所國際板的建設，以及擴大境外投資者的比例和規模是上海國際金融中心建設一項標志性的要素。
資本市場的對外開放是上海國際金融中心發展的重要指標，而國際板的建設無論對上海推動“兩個中心”建設本身而言，還是對全球企業來說，都具有非常重要的意義。境外企業在上海發展也需要尋求融資平臺，為這部分優質境外企業提供合適的國際資本平臺是上海國際金融中心建設的必要條件，也是區別于國內其他金融中心的重要特點。
在全球金融危機的背景下，中國經濟日前已出現觸底預期，而中國資本市場的復蘇也吸引了越來越多的國際資本目光。資本供大于求是一個金融中心從一個單一國家向國際化發展的重要指標，擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規模是一種雙向利好，因為外資需要的是投資熱點，而我們需要的是國際的認可。從這個意義上來說，全球金融危機是為上海建設國際金融中心提供了百年難得的機遇。
轉板：利好上海產業布局
■本報記者趙怡雯 發自上海
《意見》摘錄：
完善多層次資本市場體系。積極配合國家金融管理部門研究制定不同市場和層次間上市公司轉板方案，拓寬上海證券交易所上市公司行業和規模覆蓋面，提高其主板地位和市場影響力。在國家金融管理部門的指導下，先行探索建立以上海高新技術類股份有限公司股份為交易對象、以機構投資者為投資主體、由優質證券公司進行保薦的非上市公眾公司股份轉讓市場，并在條件成熟后，逐步向其他領域及長三角地區輻射。
宏源證券首席策略分析師唐永剛：
制定不同市場和層次間上市公司轉板方案，無論是從資本市場還是整個產業布局來看，都會產生中長期的利好影響。目前我國資本市場擁有主板、中小板、即將開閘的創業板，還有下一步要發展的新三板和場外交易市場，在這樣多體系市場中的上市公司，會隨著發展的不斷壯大而產生不同的融資需求。從市場發展角度來說，主板和中小板還是存在不小的差異，從中小板成功轉至主板的企業，在融資規模上會發生很大的變化，而資本金的充裕更可以推動企業的發展規劃更上一個臺階。
在上海推進“兩個中心”建設的過程中，很多上海本土企業肯定將會受益。該項意見更將從中長期角度對上海的產業布局和資本市場發展帶來相輔相成的促進作用。
縱深二 債券
人民幣債券：境外機構發行破冰
■本報記者胡芳付碧蓮 發自上海
《意見》摘錄：
推進金融市場擴大開放。
擴大國際開發機構在銀行間市場發行人民幣債券的規模；支持有人民幣長期資金需求的在滬外資法人銀行發行人民幣債券；穩步推進符合條件的境外企業試點在境內發行人民幣債券。
復旦大學世界經濟研究所副所長干杏娣：
毫無疑問，《意見》的下達意味著上海金融市場的進一步開放。對于證券市場而言，境外人民幣債券的放開意味著增加了一個發行主體，即發行主體多元化，這對證券市場當然是利好。此前由于有相關政策的限制，境外機構曾經在國內發行相關人民幣債券，不過規模都很小。境外機構在國內發行人民幣債券是上海金融市場逐步開放的一個過程，規模可能會擴大，這符合之前的呼聲。
對于金融風險，相信國家會有相應的審批制度，有嚴格把關，因此不必過于擔心。目前看來，人民銀行作為審批機構的可能性較大，銀行間市場協會也有可能，銀監會也不排除可能性。此外，相關機構應該會制定相關的國際標準以確定準入門檻。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇：
金融危機之后，中國經濟的發展空間肯定會更加龐大，無疑外資銀行會把中國作為極其重要的市場進行拓展。而外資行一旦可以參與境內人民幣債券市場和股票市場，不僅多了融資平臺，對于其在中國開拓業務，及其品牌的形成和鞏固都會有極大的提升。反過來說，外資行的參與，將大大地增大國內金融市場的容量，提升國際化程度。
債券界資深人士郭茹：
可以看出，由于外資銀行大多通過拆借市場融資，其人民幣資源也較少，這個政策對他們將比較有吸引力。據報道，目前已有一些外資銀行在準備該項業務。此外，一些相對有實力的跨國機構也有可能通過該種方式進行融資。由于金融危機對很多境外企業影響較大，一定程度將影響他們的融資計劃。
東亞銀行(中國)有限公司副行長林志民：
前段時間在華外資行的流動性普遍出現了一些問題，如果境內人民幣債券市場和A股市場能對外資行開放的的話，將極大地擴大外資行的資金來源，能更有力地補充資本，讓我們減少后顧之憂。同時，這也有助于國內資本市場的國際化，讓本地投資者多了投資渠道和投資選擇，從而促進上海整個金融市場的完善。
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