方案能否解決問題
3月5日，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出：“2009年將推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。”
國務院釋放的信號表明，緩解煤電之爭的關鍵點在于對電價的制定。電力企業建議，要科學決策電力企業設備利用率和發電量，并以此為基礎確定電價水平，保證發電企業在合理的利用小時內保持合理的利潤水平。來自新華社的消息說，目前以五大集團為首的電企已將定價方案上報國家有關部門。
據了解，此次電企提出的重新制定電價的方案，很快得到了發改委和國務院的高度重視，國務院協調煤電矛盾，使一直僵持不下的煤電之爭，出現了新的轉機。
事實上，在今年的早些時候，發改委曾根據形勢變化多次醞釀出臺一個合適的價格協調方案，但是均因遭煤電企業反對等諸多原因未果。
內蒙古煤炭局的一份統計報表顯示，目前煤炭業直接生產成本為每噸366元。2009年1月1日，礦產品增值稅從13%調整到17%，將大大加重煤炭企業的負擔。2009年以來煤炭現貨價格同比下降31%，就內蒙古而言，煤企供應電廠的煤價不能再降了。
而五大電力集團則認為，目前煤炭價格下滑屬理性回歸，今年煤炭企業仍有盈利。因此，電力方面提出今年電煤噸價要在去年基礎上降低50元，好像也是合理的。
面對煤電企業的各方說辭，發改委首先要做的是讓煤炭和電力兩大行業妥協。
發改委最終確立了一個“折中”的方案，方案促使2009年的電煤價格在去年的基礎上不降不漲。
“盡管這個方案還未出臺，但可以預見，電煤價格的不漲不降對煤電企業雙方都有利，有助于煤電能源市場價格的最終確立。”楊興說。 (王林喜 本報記者 李玉波)
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