黃河三角洲地區：
800萬畝土地成稀缺資源
時至今日，提起中國經濟發展的區域中心，珠三角、長三角等發達地區早已被世人所熟知。而作為中國大河經濟帶最后一個待開發的區域，黃河三角洲地區卻鮮有人提及。
其實，早在上個世紀70年代，黃河三角洲的開發建設規劃就已經形成，但由于種種原因，黃河三角洲的開發建設始終沒有得到有效提速，2008年，一個令人振奮的消息傳來：出于“探索高效、環保的區域開發模式，參與環渤海及東北亞地區經濟發展”方面考慮，山東將投資千億元加速開發黃河三角洲。
如今，黃河三角州這片有些神秘的土地，將發生哪些變化呢？
黃河三角洲在哪
黃河三角洲地區，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區為基礎，向周邊延伸擴展形成的經濟區域。地域范圍包括山東省東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市，共涉19個縣（市、區），總面積2.65萬平方公里，占山東省的六分之一。2006年人口普查，黃河三角洲區域內總人口983.9萬人、地區生產總值3256億元，分別約占山東省的十分之一和七分之一。
2008年4月和9月，山東省委、省政府先后制定出臺了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《支持黃河三角洲高效生態經濟區又好又快發展的意見》，賦予黃河三角洲“對外承接天津濱海新區開發機遇，服務環渤海，面向東北亞；對內依托山東半島城市群和濟南城市圈，支持全省可持續發展”的歷史使命，為黃河三角洲開發建設帶來了重大歷史機遇。
山東東營，這個1983年建市，面積8053平方公里，人口184萬的年輕城市，成為黃河三角洲區域的中心城市。“東營地處山東半島與遼東半島環抱的渤海灣中心，是環渤海經濟區與黃河經濟帶的交匯點，處于連接中原經濟區、東北經濟區的樞紐位置，具有聚集生產要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動區域發展的良好區位條件。”3月5日，全國人大代表、東營市市長張建華在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，黃河三角洲開發建設一直是東營的重大課題，歷屆領導班子帶領全市人民進行了艱苦探索，雖經歷不少坎坷，但在國家、山東省及東營人民的不懈努力下，目前黃河三角洲已經進入大規模推進的新階段。
投資1100億開發三大主導產業
盡管山東省的經濟狀況在全國排在前列，但山東也有自己的煩惱：區域經濟發展不平衡，工業化水平相對較低，城市化進程相對緩慢，沿海地區發達，中原地區發展緩慢……這一切，一直令山東省的執政者們寢食難安。
2008年4月，山東省出臺了開發建設黃河三角洲發展規劃，自此，山東省迎來了新的區域發展時期。
“我們的百姓需要一個什么樣的黃三角？國家需要一個什么樣的黃三角？這個問題曾經困惱過我們，但是現在，我可以告訴你，我們的目標已經明確，而且不會動搖。”東營市市長張建華告訴《中國經濟周刊》，“2009年東營將在黃河三角洲的開發上投資1100億元，發展石油化工、石油裝備制造和現代漁業及畜牧業三大主導產業。黃三角的發展理念，是‘構筑現代產業體系，建設高效生態經濟區’。這也是黃三角有別于珠三角、長三角等經濟區域的最鮮明的特色。”
張建華告訴記者，黃河三角洲的開發建設，將最大限度體現人與自然的和諧，“我們建設黃河三角洲，首先考慮的是和諧問題，要建設好我們的家園，讓我們的百姓過上幸福的生活，做到人與自然更加和諧，經濟社會更加協調，生態效益、經濟效益與社會效益協調而統一，只有這樣，黃河三角洲才會具有旺盛的生命力和發展動力。”
山東省發改委主任費云良告訴記者，黃河三角洲區內自然資源豐富，特別是擁有未利用土地800多萬畝，這在近年來中國政府嚴格控制建設用地的背景下，成為獨一無二的稀缺資源。同時，這里還有中國第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地。“在其周邊，天津濱海新區、唐山曹妃甸新區等已成為中國新一輪經濟發展的助推器，使其在參與環渤海地區產業分工后，有望成為推動中國東部經濟協調發展的重要增長極。”費云良說。
據了解，在黃河三角洲的發展規劃中，“調整優化結構、轉變發展方式”將作為推進黃河三角洲開發建設的戰略任務來抓，而“轉變發展模式”成為了黃三角開發建設最大的亮點。
2月20日至22日，山東省委副書記、省長姜大明到濰坊、東營、濱州三市，就黃河三角洲高效生態經濟示范區開發建設情況進行調研。
調研中，姜大明先后來到濰坊市的濱海開發區、東營市的東營港經濟開發區、黃河三角洲國家級自然保護區、現代漁業示范區等地，著重考察了區域規劃、產業發展、生態保護、科技創新、企業生產等情況。姜大明向《中國經濟周刊》表示，加快黃河三角洲開發建設，是深入實施國家“十一五”發展規劃的具體體現，是山東融入環渤海一體化發展的重要舉措，“要在國家戰略層面上加快推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設，打破行政區劃界限，實現區域發展統一規劃、重要資源統一管理、重大建設統一指導，科學高效一體化開發，促進生產要素合理配置，推動區域優勢互補、良性互動、錯位發展，打造特色區域經濟品牌。”
由區域發展到國家戰略
“30年前看廣東，30年后看山東，黃河三角洲的開發建設已經起步，我們已經在路上。”3月5日，張建華告訴《中國經濟周刊》，目前黃三角的開發建設的已經全力提速，在基礎設施建設、拉動內需，促進經濟大發展的同時，黃三角地區尤其東營市在社會保障、醫療、教育、就業等方面全面推進。
“目前，黃河三角洲開發建設取得了良好開局。我們與中海油簽訂了全面合作協議，建設臨港產業區，目前，港口建設一期工程完工，二期工程前期工作順利推進，港區配套工程加快實施，一批大項目先后落地。同時，黃河旅游資源也得到了有效開發利用，我們的生態旅游區，被評為國家4A級景區，游客中心、游船碼頭、汽車營地等項目已經開工。還有現代漁業示范區，初期開發的4萬畝漁業產業區基礎工程全面展開。”
“不是有句話嗎，‘要想富，先修路’，交通物流的建設，是經濟發展的動脈，我們已經加快了‘三路兩港一場’的建設步伐。目前，威烏（威海—烏魯木齊）高速公路已經建成通車，黃大鐵路已開工建設，德龍煙鐵路前期工作進展順利，今年初也已經開工。”張建華告訴記者，黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設，由最初的山東省主導，現在已經上升為國家戰略，國家發改委將于近期出臺具體實施規劃。“黃河三角洲將成為中國經濟發展新的區域中心，這是毋庸置疑的，我們對此充滿信心。”
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