中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲昨日在“兩會”上接受上海證券報(bào)采訪時(shí)透露，有關(guān)電價(jià)改革、資源稅改革等方案都已經(jīng)制定或正在制定過程中，就待選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)出臺。
陸啟洲認(rèn)為，目前，我國民用電價(jià)很低，僅相當(dāng)于德國的1/5，低于成本價(jià)，國家對民用電進(jìn)行補(bǔ)貼，卻由工業(yè)電來補(bǔ)。電價(jià)不是由發(fā)電企業(yè)說了算，也不由生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系決定，而是由政府管制。在大多數(shù)國家，電價(jià)都不可能完全市場化，一般會有政府管制。但在目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，政府管制也要符合市場規(guī)律，反映市場規(guī)律。
“為什么這兩年電價(jià)改革舉步維艱？因?yàn)殡妰r(jià)改革肯定是需要電價(jià)上升。”他說，“去年CPI、PPI偏高，國家如果進(jìn)行電價(jià)改革，會擔(dān)心可能引起通貨膨脹；但現(xiàn)在CPI、PPI下行，如果調(diào)高電價(jià)，政府又顧慮這會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。我想，有關(guān)主管部門要下決心了，因?yàn)檫@個(gè)矛盾積累越久，就越難解決。”
對于今年發(fā)電量和用電量數(shù)據(jù)的判斷，陸啟洲表示，去年上半年發(fā)電量增速很高，達(dá)到近14%。今年上半年由于受金融危機(jī)影響，需求肯定會萎縮和下降；下半年，由于十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺和其他系列刺激經(jīng)濟(jì)措施出臺的滯后效應(yīng)，電量需求會是一個(gè)上升趨勢。樂觀預(yù)測，全年全社會用電量會增長5%左右；如果悲觀一點(diǎn)，則只有3%左右。
對于最近炒得熱火的電企海外購煤舉措，陸啟洲表示，到國外買煤，利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場無可厚非，但是也要具體問題具體分析。
“到目前為止，我們很少到國外買煤，因?yàn)槲覀円惨憬?jīng)濟(jì)賬。目前中國從外國進(jìn)口煤炭，主要是從越南、印尼、澳大利亞，還要加上運(yùn)費(fèi)、增值稅、關(guān)稅等。如果是廣東、福建、浙江甚至上海，那算比較便宜的。比如廣東，從越南進(jìn)口煤炭，就比從秦皇島買煤平均每噸要便宜80元。”他說，“但我們的火電廠主要分布在東北地區(qū)，我們就不可能從越南、澳大利亞等地方進(jìn)口再運(yùn)到東北。企業(yè)不會傻到花大價(jià)錢來進(jìn)口外國高價(jià)煤炭，以壓制國內(nèi)煤價(jià)，關(guān)鍵還是從經(jīng)濟(jì)角度加以考量。”
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