記者從參與起草有色行業(yè)振興方案的權(quán)威人士處了解到，有色行業(yè)所提出的9項(xiàng)建議中，有關(guān)出口政策進(jìn)一步調(diào)整的空間已經(jīng)不大，而電價(jià)優(yōu)惠政策也將僅僅局限于地方，國(guó)家出手向有色企業(yè)提供電力優(yōu)惠或進(jìn)一步推廣直購(gòu)電的可能性亦微乎其微。
振興規(guī)劃承載重點(diǎn)投資計(jì)劃
中國(guó)證券報(bào)記者從發(fā)改委內(nèi)部人士處了解到，目前除已經(jīng)出臺(tái)的振興規(guī)劃，其他幾個(gè)行業(yè)的規(guī)劃均未經(jīng)發(fā)改委討論，而所有振興規(guī)劃討論稿均需經(jīng)由發(fā)改委討論通過(guò)后再送至各相關(guān)委辦局征求意見(jiàn)，修改后才有可能遞交國(guó)務(wù)院審議。
這意味著紡織、裝備振興規(guī)劃出臺(tái)后，下周三可能不會(huì)再有新的振興規(guī)劃出臺(tái)。但剩余其他行業(yè)的振興規(guī)劃將在兩會(huì)前全面出爐。
另?yè)?jù)了解，目前對(duì)外界公布的振興規(guī)劃僅僅是一個(gè)框架性?xún)?nèi)容，實(shí)際上各行業(yè)的振興規(guī)劃背后都附有未來(lái)3年內(nèi)的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及扶持方案，也就是說(shuō)，一整套規(guī)劃后面承載著是國(guó)家下一步的行業(yè)重點(diǎn)投資計(jì)劃。
深加工項(xiàng)目成有色重點(diǎn)
在經(jīng)歷了調(diào)整出口政策、收儲(chǔ)之后，外界期待尚未出臺(tái)的有色金屬振興規(guī)劃能夠?yàn)椴铰木S艱的有色金屬行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
“由于屬于高污染高能耗行業(yè)，國(guó)家再出手調(diào)整出口政策已經(jīng)不太可能了。”該參與起草有色行業(yè)振興方案的權(quán)威人士進(jìn)一步表示，即便是出口政策再作調(diào)整，由于國(guó)外需求疲軟，對(duì)有色金屬行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的幫助也并不大。此前，銅管、鋁板材的出口退稅率曾于去年年末小幅上調(diào)，隨后商務(wù)部又宣布從今年2月1日起開(kāi)始恢復(fù)部分銅精礦、鎳精礦、鈷精礦的加工貿(mào)易。
至于對(duì)電解鋁企業(yè)影響較大的優(yōu)惠電價(jià)（以直購(gòu)電或其他形式進(jìn)行）扶持政策此次則很難被納入振興規(guī)劃。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，優(yōu)惠電價(jià)的扶持政策無(wú)需上報(bào)發(fā)改委審批，而是由工信部和電監(jiān)會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商調(diào)整。但由于缺乏優(yōu)惠電價(jià)的下調(diào)空間基準(zhǔn)，使得這一有利于下游用電企業(yè)的扶持方案的推廣將十分艱難。據(jù)悉，除目前已經(jīng)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)或推廣直購(gòu)電的省區(qū)外，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣這一方案的可行性極小。
另?yè)?jù)權(quán)威人士透露，有色行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目將集中于結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展深加工項(xiàng)目將成為此次振興規(guī)劃的重頭。
信息產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)技術(shù)升級(jí)
作為對(duì)外依存度較高的信息產(chǎn)業(yè)，目前面臨的主要問(wèn)題是海外市場(chǎng)需求下滑導(dǎo)致的營(yíng)收下降，而擬定中的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將主要通過(guò)技術(shù)升級(jí)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。
行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士透露，振興規(guī)劃中提出六大工程，涉及集成電路、平板制造、TD、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)及下一代互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息服務(wù)。其中，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅扶持力度，繼續(xù)原有鼓勵(lì)政策實(shí)施期限，免除軟件企業(yè)營(yíng)業(yè)稅；鼓勵(lì)新型顯示器發(fā)展，優(yōu)惠政策擴(kuò)大到PDP、OLED等，實(shí)行免進(jìn)口關(guān)稅及增值稅；落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策；加快高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證進(jìn)程，將自主品牌骨干彩電、新型顯示器、軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范疇。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，推進(jìn)3G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成6000億元以上的投資規(guī)模；實(shí)施政府國(guó)產(chǎn)軟件替代計(jì)劃。
同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)一些大型項(xiàng)目也將提前啟動(dòng)。工信部副部長(zhǎng)婁勤儉明確表示，電子信息產(chǎn)業(yè)振興方案并不是替代“十一五”規(guī)劃，而是在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)目前的環(huán)境，“十一五”規(guī)劃的一些項(xiàng)目要提前進(jìn)行。
煉油、化肥有望獲益于石化振興
石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃由于該行業(yè)下屬子行業(yè)的種類(lèi)眾多、情況復(fù)雜，影響到規(guī)劃出臺(tái)的進(jìn)度。參與方案制定的人士指出，煉油、化肥、農(nóng)藥、高技術(shù)和高附加值的化工品制造將有望從中獲益。
煉油產(chǎn)業(yè)在2007年和2008年經(jīng)歷了為時(shí)1年多的嚴(yán)重虧損，去年四季度雖然重新成為“暴利”行業(yè)，但終端市場(chǎng)的“憋庫(kù)”問(wèn)題又降低了煉廠的開(kāi)工率。
這樣的波動(dòng)給國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大傷害，一些期內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目被迫推遲投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造更成為一種“奢侈”。業(yè)內(nèi)人士指出，基于煉油行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要影響，結(jié)合去年底發(fā)改委表示將保持煉油合理的利潤(rùn)，此次石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，煉油行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和政策扶持，值得期待。
而化工行業(yè)中大批涉及出口退稅、出口關(guān)稅的子行業(yè)，在去年成為政策“調(diào)控”的重點(diǎn)，尿素等行業(yè)的出口關(guān)稅一度高達(dá)150％。“要政策”也是協(xié)會(huì)不斷呼吁的重點(diǎn)，相關(guān)農(nóng)用化工也有望從中獲益。（作者：李若馨陳靜 張楠)
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