日前，一份由工信部主導(dǎo)制定的中國電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2009年—2011年)初稿(下稱“規(guī)劃初稿”)已正式完稿，規(guī)劃中將提出加快實(shí)施一批重大工程，主要涉及集成電路、平板產(chǎn)業(yè)、3G、寬帶通信等。
“我們認(rèn)為此次規(guī)劃和十一五規(guī)劃的一個重要不同，是以推廣國產(chǎn)產(chǎn)品、扶持國內(nèi)企業(yè)來擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)，這將刺激相關(guān)行業(yè)龍頭公司收入增長，扭轉(zhuǎn)市場因外需下降而產(chǎn)生的悲觀預(yù)期。”據(jù)一位對該初稿內(nèi)容有所了解的行業(yè)人士說。
十大措施應(yīng)對三大任務(wù)
電子信息產(chǎn)業(yè)目前面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展增速呈現(xiàn)急速下滑趨勢。為應(yīng)對目前電子信息產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，該規(guī)劃初稿中明確提出未來三年(2009年-2011年)振興中國電子信息產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，未來三年繼續(xù)保持二倍于GDP增速的增長速度，力爭如期完成“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得成效，軟件和信息服務(wù)比重提高到15%，加工貿(mào)易在出口總額中的比重降至75%，初步贏得核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)；不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對GDP增速的貢獻(xiàn)不低于0.7%，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定，占全國外貿(mào)出口比例保持在1/3以上。
為實(shí)現(xiàn)上述四大目標(biāo)，該規(guī)劃初稿提出了在未來三年，將以十項(xiàng)政策措施六大重點(diǎn)工程應(yīng)對三大任務(wù)。
該規(guī)劃初稿指出，近三年內(nèi)，振興電信行業(yè)的三大任務(wù)分別包括：核心產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，逐步掌握發(fā)展主動權(quán)；振興傳統(tǒng)骨干行業(yè)，確保穩(wěn)定增長；以應(yīng)用帶發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激國內(nèi)市場消費(fèi)需求，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，以新需求帶動新增長。
而以此為目標(biāo)，即將上馬的六大重點(diǎn)工程分別包括：集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能提升、平板產(chǎn)業(yè)升級和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、新一代移動通信(TD-SCDMA)產(chǎn)業(yè)完善、數(shù)字電視推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、計(jì)算機(jī)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育。
其中更涉及到包括：支持“909工程”升級，建設(shè)12英寸、65-45納米的集成電路生產(chǎn)線；支持骨干企業(yè)建設(shè)6代以上液晶屏(TFT-LCD)生產(chǎn)線；通過電信運(yùn)營商在3年內(nèi)完成覆蓋全國的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動國內(nèi)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展；建設(shè)基于自主音視頻標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字電視內(nèi)容綜合服務(wù)體系(平臺)；建立國家數(shù)字電視應(yīng)用工程中心，支持?jǐn)?shù)字電視專利池建設(shè)，進(jìn)一步制定完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)；三年內(nèi)完成政務(wù)外網(wǎng)向下一代網(wǎng)過濾；實(shí)施政府國產(chǎn)軟件替代計(jì)劃等等一系列具體的工程計(jì)劃。
為配合該六項(xiàng)重大工程的十大政策措施則包括：加大財(cái)政投入力度，加快出臺和落實(shí)財(cái)稅扶持政策；加大對外向型企業(yè)的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點(diǎn)電子產(chǎn)品出口退稅比例升至17%；擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、形成6000億元以上的投資規(guī)模等。
電子信息產(chǎn)業(yè)各公司受益
“該初稿一旦通過，將對電子信息產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”招商證券電信行業(yè)分析師曾斌表示，短期內(nèi)，二級市場有關(guān)上市公司將有交易性機(jī)會。而廣電運(yùn)通(002152.SZ)、烽火通信(600498.SH)、中興通訊(000063.SZ)、京東方(000725.SZ)、大族激光(002008.SZ)、海信電器(600060.SH)、深康佳(000016.SZ)、四川長虹(600839.SH)、TCL(000100.SZ)值得關(guān)注。
就電子行業(yè)而言，在十一五規(guī)劃中，平面顯示產(chǎn)業(yè)知識作為元器件產(chǎn)業(yè)中的一部分論述，而這次振興計(jì)劃中，平面顯示產(chǎn)業(yè)成為了三大重點(diǎn)突破的核心產(chǎn)業(yè)之一，并單獨(dú)列為六個工程之一，同時還將新型的顯示器件企業(yè)納入高新科技企業(yè)范疇。對彩電行業(yè)來說，與十一五規(guī)劃相比，該振興規(guī)劃初稿最大的差別之一就是將大尺寸平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與彩電工業(yè)的轉(zhuǎn)型提到了非常重要的位置，無論是三大主要任務(wù)還是六大重點(diǎn)工程都把此作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行論述。
“短期看國家可能在財(cái)政、稅收等方面直接支持彩電龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，長期看，配套產(chǎn)業(yè)將會得到更大的發(fā)展。”某研究機(jī)構(gòu)行業(yè)人士坦言，深康佳、四川長虹、TCL則將面臨業(yè)績增長的機(jī)會。
針對上述政策中6000億元以上的投資規(guī)模，曾斌說，由于下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資規(guī)模過去幾年都相對較小，因此，主要的投資將是在3G上。
據(jù)曾斌估計(jì)，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)今后三年的投資將在每年100億左右，而下一代互聯(lián)網(wǎng)的投資三年共計(jì)在200億左右，也就是說，估計(jì)在2009年-2011年三年間將有5500億的資金投入到3G建設(shè)中。而中興通訊作為電信設(shè)備供應(yīng)商的龍頭企業(yè)，將首當(dāng)其沖地獲益。
據(jù)知情人士透露，此次振興規(guī)劃由工信部主導(dǎo)制定，而作為廣電企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的廣電總局并未參與其中，且該振興規(guī)劃中涉及電視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，與以往相關(guān)政策和規(guī)劃相比，并沒有新意和亮點(diǎn)。故其對于整個數(shù)字電視行業(yè)而言，其影響需要等待時間的檢驗(yàn)。
值得注意的是，該規(guī)劃初稿中更是明確提出“出臺鼓勵光伏發(fā)電扶持政策，啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，開展光伏并網(wǎng)發(fā)電應(yīng)用示范。”隨著有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)具體政策的推出及力度，2009年國內(nèi)光伏市場或?qū)⑷鎲樱嚓P(guān)的上市公司如拓日新能(002218,SZ)等，則值得關(guān)注。
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十大政策措施：
1.加大財(cái)政投入力度，國家新增資金投入向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜；
2.改善投資環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)條件建設(shè)，鼓勵地方政府進(jìn)一步調(diào)動資源支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，幫助有困難的企業(yè)渡過危機(jī)；
3.加快出臺和落實(shí)財(cái)稅扶持政策，加快出臺進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的若干政策，繼續(xù)延長原來鼓勵政策實(shí)施期限(延續(xù)集成電路進(jìn)口設(shè)備免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、延長2010年到期的軟件產(chǎn)品增值稅政策)，免除軟件企業(yè)營業(yè)稅，落實(shí)2008年財(cái)稅1號文有關(guān)優(yōu)惠政策；
4.加大對外向型企業(yè)的支持力度，將彩管、玻殼等25種重點(diǎn)電子產(chǎn)品出口退稅比例升至17%，加大出口信貸、信用保險等方面的支持力度；
5.支持信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用；
6.強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)；
7.完善融資體系，落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓原則，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸支持；
8.支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對電子信息企業(yè)重組給予支持；
9.擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、形成6000億元以上的投資規(guī)模。逐步將政府部門(含事業(yè)單位)使用的國外軟件替換為國產(chǎn)軟件。出臺鼓勵光伏發(fā)電的扶持政策，啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，開展光伏并網(wǎng)發(fā)電應(yīng)用示范；
10.建立產(chǎn)業(yè)安全和損害預(yù)警機(jī)制。 (來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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