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大旱推高糧價 農民陷入"抗旱難免賠錢"怪圈
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 10 日 
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[糧價會漲嗎?]

受大旱影響,部分地區糧食價格上漲。一分析師表示,“種種跡象表明,國家將會提高糧食收購價,糧食市場價格也將上揚。預計收購價將上漲10%左右。”

國務院總理溫家寶近日在河南檢查指導抗旱工作時指出,抗旱救災工作不僅關系糧食安全,而且關系擴大內需政策的實施。旱區要把抗旱工作作為當前經濟工作的重中之重。

據國家防汛抗旱總指揮部辦公室昨天通報,截至2月9日統計,全國耕地受旱面積2.76億畝,作物受旱面積1.36億畝,其中重旱3981萬畝,干枯394萬畝,346萬人出現飲水困難。受大旱影響,部分地區糧食價格上漲;水價上漲開始提速。

大旱·部委行動

緊急撥付900多億抗旱

截至目前,國家財政已于1月23日和2月5日分別撥付特大抗旱補助資金和農業生產救災資金1億元和3億元,重點支持河南、河北、山西等15個?。ㄊ校┛购倒ぷ鳎?月6日財政部提前撥付農資綜合補貼和糧食直補資金867億元,其中農資綜合補貼資金716億元,糧食直補資金151億元,財政部改變往年按季均衡撥付的辦法,將糧食風險基金中央補助款一次性全部提前撥付到省。

此外,農業部、財政部此前聯合印發《2009年農業機械購置補貼實施方案》,下達了100億元農機購置補貼資金。各地配合調整,在農機購置補貼范圍內增加抗旱保苗機械、機電井設備等。

中央財政經費方面,安徽省已于2月3日和5日分別下撥中央財政支持的特大抗旱補助資金1700萬元和3000萬元。

大旱·糧價影響

若糧價不變農民將少收154億

受大旱影響,部分地區糧食價格上漲。8日,山東淄博、遼寧鐵嶺、江蘇連云港、甘肅蘭州和吉林長春的粳米,遼寧鐵嶺、江蘇連云港、河南平頂山和廣東汕頭的富強粉,江蘇連云港、吉林長春和山西臨汾標準粉價格均上漲,漲幅在3.0%~21.0%之間。

受減產預期的影響,來自北京玉泉路糧油批發市場的信息也顯示,面粉行情在節后的漲幅為1~2塊錢。相關負責人分析,后市面粉預期還有小幅上漲。

昨天,農業咨詢機構東方艾格發布報告,歷年我國小麥播種面積在3.1~3.3億畝之間,此次受災面積占小麥總播種面積的比例大致為42%,嚴重受災面積占小麥總播種面積的比例大致為18%。小麥產量在我國糧食總產量中的比重約占20%,而冬小麥在小麥總產量中的占比約為85%~90%。東方艾格預計,旱情將令冬小麥減產5.4%左右,減產560萬噸左右。若現有價格不變,農民將會少收入154億元左右。

“種種跡象表明,國家將會提高糧食收購價,糧食市場價格也將上揚?!睎|方艾格糧食行業分析師馬文鋒表示。

“預計各地收購價格將會上漲10%左右,相應地,國家收購價格也會提高10%左右,依此計算,農民將會減少收入約54億元左右。”

一位分析師表示,“目前國內正面臨較大的通縮壓力,政府推高農產品價格的預期也更加明顯?!?/p>

大旱·水價影響

工業用水承壓

北方地區持續干旱,給工業用水和居民用水,特別是工業用水造成一定的壓力,隨著水資源的短缺,水價調整必將提上議事日程。

據媒體報道,河南省防汛抗旱指揮部辦公室相關負責人指出,如果旱情進一步加劇,必要時可臨時提高水價,對高耗水企業實行定時限量供水。

在北京,目前的居民用水價格為每噸3.7元/噸,根據國務院的要求,2005年北京市的水價就應該達到6元/噸,2008年達到8元/噸。

水價上調一向很敏感,2004年6月份上調居民用水價格之后,北京市在近五年之內一直未調整水價。“目前的干旱和缺水給了相關部門一個很好的提高水價的理由?!鼻迦A大學博士后、北京市浩大安博水資源科技開發有限公司總裁安逢龍表示,北京市有可能在今年雨季來臨之前,將綜合水價從目前的5元/噸,提高到6元/噸。

世界銀行前不久發布了一份《解決中國水稀缺:關于水資源管理若干問題的建議》研究報告,建議采取適當步驟推行水交易,提高水價,使之

完全反映水的稀缺價值。

大旱·反思

地下水枯竭加重旱情

我國北方歷年晚秋至早春季節降水偏少,出現旱情并不奇怪。但今年,某些地區此次遭受的旱災是自1951年以來最嚴重的。專家認為,此次旱情的嚴重性應引起我們對經濟發展過程中水資源使用模式的反思,而未來我國北部地區的歷年干旱趨勢恐將延續較長時間。

中國水利水電科學研究院水利災害專家、教授劉樹坤認為,此次旱情一定程度上反映了氣候變化趨勢,也反映了經濟發展過程中對水資源的不合理利用以及對水循環的破環。

清華大學博士后、北京浩大安博水資源科技有限公司總裁安逢龍認為,我國北方對地下水的過度開采導致地下水資源枯竭,直接導致了此次旱情更加嚴重,“地下水位下跌,而地表水抗旱能力差,當降水偏少,地表水一缺就立即表現出來了,干旱不可避免。”

而且,地下水資源的枯竭,直接大大增加了抗旱難度和提高了抗旱成本。“但地下水位嚴重下降,很多地方要打井至27、28米才有地下水,有些地方甚至要七八十米,甚至上百米才能采到水?!卑卜挲堈f。

大旱·解決之道

提高雨水利用率解決硬缺口

安逢龍表示,華北地區出現嚴重旱情的根本原因是季節性降水分布不均以及雨水利用率太低。華北有些地區雨季的降水如果能夠儲存下來的話,那么就可以解決旱季的用水問題。

根據水利部的相關數據,華北地區的雨水利用率不到15%,85%的雨水都隨著河流流失了。在整個華北地區,只有北京市的雨水收集與儲存工作做得稍好。這就造成了雨季的時候地下水沒有得到充分的補充,使地下水位下降很快。

安逢龍認為,解決華北地區旱情燃眉之急的應急辦法,一是通過人工降雨;二是通過增加鉆井取水力度,然后在雨季時積極回補地下水。但華北地區缺水是一個長期存在的問題,并不是突然出現的,要徹底解決這一問題可以通過收集和儲存雨水的方式。

據安逢龍介紹,從技術和經濟角度來講,利用雨水來解決缺水問題都是可行的。技術原理是在雨季收集雨水回補地下水,然后在旱季抽取使用。

來源: 中國經濟網
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