活躍房地產市場，政府再出組合“重拳”。昨日，市國土房管局召開新聞通氣會，發布了《重慶市人民政府關于擴大內需促進房地產業健康發展的實施意見》。《意見》一共17條，從加強政府引導、加大住房保障力度、調整稅費征收和入戶政策、加大信貸支持力度、營造良好的產業發展環境五大方面，對房地產市場進行全面松綁和提振。
17條新政中，除了按揭貸款本息可抵扣個人所得稅政策從2008年12月1日執行外，其余政策都從本月12日開始執行，暫定的執行截止時間為2009年12月31日。在這期間，如果國家有新政策，則按新政策執行。
惠及購房者》》
契稅營業稅交易手續費均下調
為了刺激樓市消費，2008年11月1日國家財政部將普通住房的契稅由1.5%調低至1%。而昨日我市出臺的《意見》進一步降低了普通住房契稅，稅率由1%調整至0.5%，高檔住房的交易契稅則由3%調整到1.5%。
除了住房的交易稅費減半外，我市還首次對商業用房和辦公用房(含寫字樓)的契稅進行減半優惠。
在營業稅減免方面，我市嚴格執行中央的相關政策。即：個人購買普通商品住房超過2年(含2年)轉讓的，免征營業稅；不足2年轉讓的，按其轉讓收入減去購買原價的差額征收營業稅；個人購買高檔住房超過2年(含兩年)，按其轉讓收入減去購買原價的差額征收營業稅，不足兩年的，仍按其轉讓收入全額征收營業稅。
房屋交易手續費也將減半收取。住房轉讓的時間從購買合同網上簽約或在權屬登記部門登記備案之日起計算。
按揭抵個稅 千元個稅省400元
昨日出臺的《意見》，進一步明確了個人購房按揭本息可抵扣個稅新政策。《意見》明確，2008年12月1日后，在我市首次(含改善型)購買住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款的本息，可抵扣產權人繳納的個人所得稅地方留成的部分。具體的操作細則由市財政局、市地稅局、人民銀行重慶營管部另行制定。
據了解，目前地方和中央的個稅留成比例是4：6，如果市民每月繳納1000元的個稅，那么買房后就可以抵扣400元的個稅。
主城放寬外來購房者入戶限制
以前主城的部分區在外來購房者入戶上有文憑的限制，要求大專及以上學歷。《意見》明確市主城將放寬購房入戶的限制。
《意見》指出，購房者為非主城九區戶籍的人員，在主城九區一次性購房建筑面積90平方米以上，且實際居住的，可憑房地產產權屬證到公安部門申請辦理1戶(夫妻以及未成年子女)主城九區戶籍。
公積金可首付兩成 最高貸40萬
除了減稅，新政策加大了公積金的利用率。
首先，公積金房貸的首付比例由三成下調至兩成，貸款最長期限在國家法定退休年齡的基礎上延后10年(最長不超過30年)；其次，個人住房公積金單筆貸款最高限額由15萬元提高到20萬元，直系親屬參貸后的最高限額由原來的30萬元提高到40萬元；第三，在付清第一套房的貸款后，可再次申請個人住房公積金貸款，并執行第一套房貸的政策。
《意見》同時明確，將改善性住房和自住型住房，申請貸款購買第二套房可享受一套房產的貸款利率七折優惠政策。
具體為：已經貸款購買了一套住房，但是家庭人均住房建筑面積不滿30平方米的改善型需求。二是，本市主城區以外的居民在主城區首次購買住房的自住型需求，即在區縣有房的區縣市民到主城買房，也可享受一套房的利率優惠。
新政主要惠民政策
契稅
普通住房(含二手房)交易契稅由1%調整至0.5%
高檔住房交易契稅由3%調整至1.5%
商業用房、辦公用房(含寫字樓)交易契稅減半
個稅
2008年12月1日后，在我市首次(含改善型)購買住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款本息，可抵扣產權人繳納的個人所得稅地方留成部分。
營業稅
個人購買普通商品住房超過2年(含2年)轉讓的，免征營業稅；不足2年轉讓的，按其轉讓收入減去購買原價的差額征收營業稅
個人購買高檔住房超過2年(含兩年)，按其轉讓收入減去購買原價的差額征收營業稅；不足兩年的，仍按其轉讓收入全額征收營業稅
公積金
首付比例由30%調整至20%
單筆貸款上限由15萬元上調至20萬元
直系親屬參貸后的最高限額由30萬元上調至40萬元
入戶
在主城九區一次性購房建筑面積90平方米以上，可憑房地產產權屬證申請辦理1戶(夫妻以及未成年子女)主城九區戶籍。
改善住房
已經貸款購買了一套住房，但是家庭人均住房建筑面積不滿30平方米的改善型需求和本市主城區以外的居民在主城區首次購買住房的自住型需求的市民，購買第二套房享受首套住房的住房貸款政策。
17條新政
1.加強對房地產業發展的引導。
2.加強對房地產市場監測的分析。
3.保持房地產開發用地供應的穩定。
4.加快主城區危舊房改造步伐。
5.提速解決城市低收入家庭住房困難。
6.減免部分交易稅費。
7.抵扣個人所得稅。
8.放寬購房入戶限制。
9.建立政府、銀行與企業的溝通協調機制。
10.充分發揮住房公積金作用。
11.積極支持自住型和改善型住房消費。
12.加大招商引資力度。
13.完善市場體系。
14.改進優化服務。
15.調整房地產開發稅費。
16.堅持正確的輿論宣傳。
17.本《意見》自印發之日起執行。第六、八、十一、十五條的執行時間，暫定截止到2009年12月31日。如國家有新政策，按新政策執行。
惠及開發商》》
受金融危機的影響，部分房地產企業出現現金流緊張，陷入困境。為此，《意見》除了出臺一系列政策惠民、利民，讓市民買得起房子外，還對房地產開發企業在信貸和稅費減免方面進行一系列的減免和優惠，為開發商松綁。
四招緩解開發商資金緊張
《意見》明確，將從四個方面來加大對開發商的信貸支持力度:一是對中小套型住房套數達到一定比例的項目，在企業承諾價位、接受監管的前提下，協調銀行增加信貸投入。二是，定期組織銀企銜接，協調商業銀行對按期還貸，信譽優良的開發企業或實施優質項目開發的中小企業，滿足其合理的信貸需求。三是，對于有實力有信譽的房地產企業兼并重組困難企業或項目給予金融支持。四是，對于部分有實力、前景較好，但暫時出現資金困難的房地產開發企業，可在風險可控的前提下，對其貸款、續貸等開辟簡易通道，以幫助其渡過難關。
六方面減免房地產開發稅
除了從信貸方面緩解開發商的資金緊張外，《意見》還明確從六個方面調整房地產開發稅，為開發商減負。
一是房地產開發企業項目預售實際到賬收入，按照國家稅收政策規定的預計利潤率下限標準預征企業所得稅，實行按年預征。二是，暫緩預征房地產企業的土地增值稅，待項目完工后結算。三是，對相關部門審查批準的房地產企業的并購重組項目，給予2個百分點的貸款利率補貼，全額返還并購重組涉及稅收的市級留成部分，并免收相關費用。四是，房地產開發企業為小區綠化而購買的林木、苗圃不計入綠化施工企業的營業收入計征營業稅及附加。五是，對居住用房地下配套建設的車庫和設備用房，免交土地出讓金和配套費。六是，房地產企業流動資金確實有困難的，經申請批準，可提取已繳項目資本金賬上余額的50%和已繳農民工工資保證金賬上余額的50%，用于支付農民工的工資。
業內觀點》》
昨日我市出臺的17條房產新政，不僅讓準備買房的市民得到更多的實惠，也讓房地產業內人士興奮不已。不少開發商和房產中介認為，“中小戶型和中低價的房產項目的銷售量將看漲，市場交易將逐漸活躍起來。不過，由于供求關系，以及市場的慣性，短期之內房價的回升依然乏力。”
中小戶型直接受益
中原地產副總經理何偉堅稱，新政策中，對市場回暖幫助最大的就是按揭本息抵扣個稅。市民買房可以抵扣個稅地方留成部分，目前地方和中央的個稅留成比例是4：6，如果市民每月繳納1000元的個稅，那么買房后就可以抵扣400元的個稅。這項政策必然會刺激一些原本不買房的的市民提前購房，市場的剛性需求因此會大增。
“由于抵扣個稅主要是針對首次購房，首次購房大多是買普通住宅，因此政策出臺后，對中小戶型的住房是最大利好，可以預計這類住房的銷售量將增大。”何偉堅稱。
房價短期難大漲
“應該說，國家該出臺的政策都出來了，房地產市場的底部也形成了，房地產市場將逐漸回暖。”鋼運房產董事長代育松稱，市場已經出現了回暖的跡象，這幾天看房的人明顯增多，僅僅是20日一天就賣出了30幾套房。
金科集團副總裁李戰洪稱：“政府通過17條政策，透露出房地產行業在國民經濟中的重要地位的信息，對樹立行業的信心是有幫助的。房地產由熱變冷，經歷了一個過程，由于市場的慣性作用，市場由冷變熱也需要一個過程。17條新政策，對于房產銷售和開發商消化存量住房有幫助，但短期內無法刺激房價迅速回升。”
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