中國怎樣化危為機(jī)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。與時(shí)間賽跑，與國際金融危機(jī)的不利影響賽跑。前車之覆，后車之鑒，我們必須吸取美國次貸危機(jī)的教訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，全面貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策。
走好擴(kuò)大內(nèi)需這步棋。當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，我們有著許多有利的條件。我國綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房和城市建設(shè)等方面形成巨大需求，農(nóng)村消費(fèi)有很大的市場(chǎng)，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)建設(shè)等也需要大量投資，民生領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題，這些都為拓展國內(nèi)需求提供了廣闊的空間。2008年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，即加快建設(shè)保障性安居工程、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作、提高城鄉(xiāng)居民收入、在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。11月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出擴(kuò)大內(nèi)需四項(xiàng)實(shí)施措施，即核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金、進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建。據(jù)初步測(cè)算和匯總，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，從今年四季度到2010年底約需投資4萬億元。與1998年我國通過實(shí)施積極財(cái)政政策相比，這次擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更注重于保障民生，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革。這些政策措施，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既能有效擴(kuò)大投資，又能積極拉動(dòng)消費(fèi)。
布好結(jié)構(gòu)升級(jí)這個(gè)局。世界各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求減弱，必然引起國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，我們將一方面繼續(xù)大力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，確保不失去我們現(xiàn)有的國際市場(chǎng)份額；另一方面努力加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。唯有產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是擺脫困境的最終出路。政府在這方面除了應(yīng)該加大科技投入之外，更主要的是在制度層面進(jìn)行改革，以形成有利于企業(yè)和整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
謀好轉(zhuǎn)危為機(jī)這個(gè)招。此次危機(jī)在給中國帶來負(fù)面影響的同時(shí)，也會(huì)帶來一些機(jī)遇。一方面，在危機(jī)中我國政府可以真正審視一些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與潛力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，同時(shí)，也將積累應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培養(yǎng)一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)；另一方面，在此次危機(jī)中，歐美金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，這一外部環(huán)境有利于我國金融機(jī)構(gòu)繞過某些門檻和壁壘，通過收購、合并和注資等手段以相對(duì)較低的成本擴(kuò)大在世界范圍內(nèi)的金融投資，加快國際化的進(jìn)程。同時(shí)，利用美元的持續(xù)貶值以及人民幣升值的契機(jī)，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。（作者：陳強(qiáng) 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）
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