二級公路債務如何買單?
成品油消費稅收入歸中央支配 地方期待稅補細則
武漢市中心城區到蔡甸區的104省道上,曾經矗立的一座收費站不見了蹤影。
12月23日,黃征駕駛他的城郊公交行駛在這條二級公路上?!扒皫滋焯坪邮召M站被拆了?!彼嬖V記者,現在一輛公交每個月可省千余元過路費。
此前,湖北省交通廳廳長林志慧透露,湖北省擬在2009年元旦后一次性全部撤消二級公路收費站。
燃油稅開征之后,國家將逐步取消已審批的政府還貸二級公路收費。12月25日,財政部等四部門發布實施成品油價格和稅費改革有關預算管理的通知。通知稱,取消公路養路費等六項收費和逐步取消政府還貸二級公路收費后,原通過上述收費收入安排的支出納入一般預算管理,由財政部門通過部門預算或經財政部門批準的列支渠道予以保障。中央財政已通過資金調度方式向地方財政提前撥付了125億元。
“如果政策到位,逐步撤消不如一次撤掉?!绷种净郾硎?。
然而武漢市蔡甸區交通局否認了唐河收費站的消失與“撤站計劃”有關。蔡甸區交通局副局長周衛星向記者表示,唐河站只是臨時拆除,因為收費站所在的十永線正進行改擴建。工程完后如無債務補貼,收費站可能還會重設。
周衛星也聽說了省里擬一次性撤站的表態,但他認為,關于二級公路收費站的中央補貼方案細則現在還不明朗,而地方政府勢必會在如何分級買單問題上討價還價。
公路債務困局
1994年,唐河收費站開始收取車輛通行費,以償還老漢沙公路“快成段”改擴建工程的建設貸款和集資款。但是從落成的那天開始,這個收費站就一直沒有好的收成。附近的318國道,以及漢宜高速分流了大批長途車輛。
可選過境通道的增多和自身的龐大開支使唐河收費站陷入尷尬,2007年,該站的通行收入約為1200萬元,而其應付貸款年息近2000萬元,收了14年過路費,這座收費站至今收不抵息。
同樣的情況也出現在與蔡甸區一水之隔的107國道武漢東西湖段。一份武漢市公路管理處的材料顯示,該路段上的吳家山收費站從1994年4月建站至2008年2月底,共收取車輛通行費9.3358億元,這其中有1.418億元用于公路養護和管理人員工資,其余大部分用于還貸。但目前僅還貸款本息4.04億元,尚余6.45億元欠債。
記者從湖北省公路局了解到,像唐河、吳家山這樣的二級公路收費站全省有102座,到2007年底尚有債務220億元,僅武漢城市圈內的39個收費站就背負了95億元的銀行欠債。2007年,湖北省普通公路收費站的通行費收入為10.8億元,但每年僅支付銀行的利息就需16億元。
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