2008年是極不平凡的一年。為了應對國內外各種不利因素的挑戰，我國宏觀經濟政策作了三次重大調整，基本保持了國民經濟的健康穩定運行。如今，2008年已經接近尾聲，明年的形勢又將會怎樣？ 日前結束的中央經濟工作會議確定了2009年“保增長、擴內需、調結構”的經濟基調。由此，我們可以對2009年中國經濟形勢作出一個清晰的判斷。
首先，國際金融危機仍在擴散和蔓延，其對我國的影響將會進一步加重，中國經濟增速將明顯放緩。此次全球金融危機對全球實體經濟的沖擊和造成的損失仍在進一步擴大，由于主要成熟市場國家明年的經濟都大幅放緩，全球經濟將走向衰退。據國際貨幣基金組織(IMF)日前發布報告預測，全球經濟正進入一個明顯的減速階段。其中，美國今年的GDP增長率為1.6%，而明年則下滑至0.1%；英國明年的增長率為0.1%；意大利為0.2%；德國則會陷入停滯。受此影響，明年世界經濟的增長率為3%。在全球化背景下，中國2009年的經濟增速也必將放緩。
其次，明年國內通脹通縮壓力很可能出現交替和反復。由于國內外多種不利因素的綜合影響，2009年中國宏觀調控面臨更加復雜的局面。從國際看，受全球金融危機的影響，國際大宗商品價格出現大幅下滑，而越來越多的經濟體將政策重點從抑通脹轉向保增長。在相對寬松的貨幣條件下，一旦市場信心有所恢復，國際商品價格就可能重拾漲勢。而且隨著中國、印度、巴西、俄羅斯等金磚四國及新興市場經濟體國家工業化進程的加快，資源和要素價格出現趨勢性上漲的可能仍然存在。這意味著我國通脹壓力近期雖大幅減輕，但在明年仍會有很大的不確定性。
第三，中國股市和樓市將會繼續波動，房地產價格下降的可能性增大。從全球來看，這次金融危機也是一個虛擬資本泡沫破裂的過程。今年以來，中國股市持續下跌，盡管已經回歸到了底部，但投資者信心很難在短期內恢復。2009年中國股市將繼續呈上下波動狀態，在全球金融危機的沖擊下，2009年中國股市大幅上漲的可能性很低，而保持股市運行的相對穩定或將成為相關管理層工作的重點。值得關注的是房地產市場，由于房地產價格持續多年的高速上漲，已經集聚了泡沫，市場交易低迷。下一步要防止經濟不景氣背景下的樓市崩盤，樓市崩盤將對國民經濟造成嚴重沖擊，并引起連鎖反應。市場的剛性需求是化解樓市危機的有利條件，但要想穩住房價，市場交易便很難活躍起來。只能慢慢放水縮小泡沫，使房價維持在一個合理的水平，因此2009年房地產價格小幅下降的可能性很大。
第四，中小企業的生存狀況將會進一步惡化。在我國的經濟結構中，出口占到國民經濟比重的三分之一，而這些出口絕大多數是由我國的中小企業完成的。當其他國家特別是我國出口的主要市場，歐洲、美國、日本都出現經濟衰退的情況下，我國的出口勢必受到影響。中國社科院作過一個分析，美國市場占中國出口20%左右，美國的增長率如果下降1%，中國的出口就會下降4個百分點。以紡織業為例，盡管我國已經幾次提高了出口退稅的額度，但紡織業企業因為產能過剩，依舊生存艱難。每年的廣交會都是我國最重要的出口產品紡織服裝、鞋類的展銷會，與往年相比今年異常冷清，訂單大幅減少。組委會負責人表示，明年中國紡織品服裝的出口或許會出現1998年以來的首次“負增長”。由此可見我國中小企業明年生存狀況之嚴峻。
第五，就業形勢將是改革開放以來最不樂觀的一年。首先是受國際金融危機的影響，大量海外人員回流，從而使高端競爭出現重心下移，這一情況無疑為大學畢業生的就業情況帶來新挑戰。其次，隨著金融危機向實體經濟的蔓延，預計明年將會有大批外企和中小企業倒閉、收縮，從而大幅度地減少勞動者的就業空間。第三，明年畢業的高校畢業生達到近600萬的歷史高峰，還有未實現就業的往年畢業生，2009年需要安置的高校畢業生就近1000萬人，而今年開始執行的公務員行政機關機構改革和事業單位即將啟動的改革，則將會使以財政為依托的職位增加幅度放緩，這都使得2009年中國的就業形勢不容樂觀。
第六，中國2009年的財政收支平衡的難度將會很大。一方面，經濟增長乏力，中小企業生存困難，財政收入增長的空間被極度擠壓。另一方面，政府為了保障國民經濟的增長，在現有狀況下，只能采取擴大投資這一最直接有效的方式，而這需要財政收入來支撐。同時，為了刺激消費，民生領域的投資亟待加強，加上在失業人員增多，城市低收入人口生存困難的背景下，為了保持社會穩定，也需要政府加大社會保障投入，這使2009年中國財政收支平衡面臨前所未有的壓力。
綜上所述，中國2009年的整體經濟形勢不容樂觀，為實現“保增長、擴內需、調結構”這一目標，在擴大消費難以迅速奏效的情況下，中央2009年的宏觀經濟政策無疑將會認真落實“積極的財政政策+穩健的貨幣政策”的“積極+穩健”方針，著力擴大國內需求特別是消費需求，并加大對低收入者和貧困群體的保護和生活補貼，以穩定經濟、穩定社會情緒。(王自力)
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