在昨日國務院新聞辦舉行的發布會上，國土資源部副部長鹿心社表示，國土資源部已經起草了農村集體建設用地流轉管理辦法，并可望在年底出臺。
“相關的法律法規肯定是最先要跟進的工作。”有業內人士向記者介紹，農地流轉已在一些地方試點，如給農民發放土地產權使用證以進行確權，持證人在產權期限內按規定用途可依法使用、經營、流轉、轉讓土地，也可以作價、折股作為資本從事股份經營、合作經營或抵押擔保。“流轉形式如此多樣，不明確制度、規范程序，如何保障各方利益？”
記者獲悉，近期已有農村欲拍賣農地，但因法律缺位而流轉困難。
此外，業內人士也指出，未來農地入市與房地產市場之間的聯系必然產生。那么，在18億畝耕地“紅線”仍卡得很緊的情況下，宅基地作為農村非農用地，一旦可以自由流轉，一些政府便可增加建設用地，一個騰挪用地指標的潛力空間由此產生，這也是需要得到法律約束的地方。
鹿心社指出，對于農村集體建設用地流轉落實問題，一方面要積極推進，同時必須做到穩妥。“如果管理措施不到位，很可能出現亂象，導致新的亂占地。”
鹿心社表示，農村土地管理制度的改革和完善，需要對《土地管理法》做出相應的修改。為此，國土部在調查研究的基礎上已經組織了專門的班子，正在加快推進此項工作。
“《土地管理法》的修改已經列入了全國人大明年的立法計劃，國土資源部將在認真研究、論證、聽取有關部門和各方面意見的基礎上，進一步完善，盡快報國務院。”鹿心社說。
據介紹，國土資源部正研究更多形式的土地有償使用方法。
鹿心社表示，針對一些地方政府過分依賴土地的收入問題，目前國土部正在配合財政部積極研究解決辦法。其中最主要的兩點是：一采取更多的土地有償使用的方式，使得土地的有償使用收入不過分集中在一次出讓；二研究土地收益的分配使用辦法，使得土地的收益分配、使用更加合理。
同時，鹿心社表示，將積極主動服務，確保今年第四季度1000億元新增投資項目用地盡快到位。（李和裕 于祥明） |
