隨著中央“4萬(wàn)億”投入方向逐步明確，這項(xiàng)中國(guó)近10年來(lái)最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。那么，該計(jì)劃對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際影響將會(huì)如何呢？
近日，央行貨幣政策委員會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在上海接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“正是由于看到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了過(guò)猛下滑的風(fēng)險(xiǎn)，中央才及時(shí)出臺(tái)了4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。”不過(guò)，樊綱同時(shí)指出：“即使現(xiàn)在采取了最好的、最有力的宏觀調(diào)控政策，要想見(jiàn)效也得有一段時(shí)間，不要指望今天采取政策，明天就見(jiàn)效。”
樊綱預(yù)測(cè)，目前來(lái)看今年、明年都是調(diào)整的過(guò)程，后年能夠穩(wěn)定住，能夠恢復(fù)到一個(gè)比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)。也就是說(shuō)，今年四季度GDP估計(jì)會(huì)跌破9%，明年也許更低一點(diǎn)，接近8%，而4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最快會(huì)在2010年見(jiàn)效。
11月14日，在第五屆歐洲中央銀行會(huì)議上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧表示，中國(guó)公布的4萬(wàn)億元人民幣投資計(jì)劃中將有1萬(wàn)億來(lái)自中央財(cái)政預(yù)算，因此在未來(lái)兩年預(yù)計(jì)會(huì)有巨大的財(cái)政赤字。
事實(shí)上，在中央推出4萬(wàn)億計(jì)劃之后，有關(guān)中央政府和地方政府將如何籌措這筆4萬(wàn)億巨資備受海內(nèi)外各方關(guān)注。
樊綱認(rèn)為，中國(guó)財(cái)政狀況在世界上幾個(gè)大經(jīng)濟(jì)體中最好，中國(guó)連續(xù)幾年沒(méi)有財(cái)政赤字，國(guó)債占GDP比重僅20%左右。相比而言，美國(guó)的國(guó)債占GDP已經(jīng)超過(guò)了80%，日本更是超過(guò)160%，而歐盟對(duì)于成員國(guó)的財(cái)政準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是60%。
11月14日，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在新聞發(fā)布會(huì)上表示，所謂積極財(cái)政政策，實(shí)際上就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，需要擴(kuò)大赤字，發(fā)行國(guó)債。可以肯定地說(shuō)這會(huì)影響到2009年乃至2010年的預(yù)算，但是這個(gè)規(guī)模完全在掌控范圍之內(nèi)。
而在樊綱看來(lái)，目前中國(guó)的財(cái)政狀況健康，真要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)出什么事了，即使通過(guò)發(fā)行國(guó)債財(cái)政投入幾萬(wàn)個(gè)億也不會(huì)出什么大的風(fēng)險(xiǎn)。這是我國(guó)這幾年來(lái)稅收監(jiān)管比較嚴(yán)格的結(jié)果。
據(jù)悉，在中央提出4萬(wàn)億計(jì)劃之后，有部分學(xué)者認(rèn)為，通過(guò)投資基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其實(shí)就像是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)心針”，也是政府“保增長(zhǎng)”不得不做出的唯一選項(xiàng)。客觀上來(lái)看，這會(huì)使得原本就存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題更加突出，即由于外貿(mào)的疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能過(guò)度依賴(lài)投資，而較為忽視消費(fèi)增長(zhǎng)。
樊綱認(rèn)為，目前啟動(dòng)消費(fèi)難以迅速見(jiàn)效，拉動(dòng)內(nèi)需的主要渠道為投資。其實(shí)，消費(fèi)難以拉動(dòng)并不是因?yàn)榫用裼绣X(qián)不消費(fèi)，而是沒(méi)有錢(qián)消費(fèi)，特別是中低收入群體無(wú)錢(qián)消費(fèi)。未來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)，只有靠居民的收入增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)，完善社保來(lái)穩(wěn)定預(yù)期，但社保等一系列制度都還不夠完善，因而拉動(dòng)消費(fèi)牽涉到多方面體制的問(wèn)題，并非一朝一夕就能立竿見(jiàn)影加以解決的。
此前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)就曾表示，自改革開(kāi)放以來(lái)，居民消費(fèi)占GDP比重，處于不斷下降的趨勢(shì)中。從2000年的46%下降到2007年的35%，如果想刺激消費(fèi)，難度是非常大的。
樊綱向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“財(cái)政政策所能解決的只能是把經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的慣性給打斷，而不可能解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本性的問(wèn)題。宏觀政策只能解決經(jīng)濟(jì)總量的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題需要有其他一些配套措施來(lái)解決，這是并行不悖的。”
|
