目前，美國金融危機的發展正在對中國經濟產生影響，“保增長”成為經濟工作的頭等大事。近日，國家出臺了一系列鼓勵居民購房的財稅、金融政策。人們關注：在這些措施的作用下，何時能實現樓市交易回暖的目標？政策是否會演變成維持高房價的“托市”？購房者現在該不該出手？對各級政府而言，除了頻繁“救市”，怎樣從根本上促進房地產市場健康發展？本報記者直擊政策背后，深入不同層面，為您打開一連串問號。
——編 者
●對市場走勢有啥影響
——長期有利于激發需求，短期觀望情緒可能繼續
下手還是觀望？這是個問題。
北京的公務員徐春明去年這時就打算買房，和很多購房者一樣，這一年來他選擇了持幣待購。
10月23日晨，徐春明打開電腦，幾乎所有新聞網站頭條都是“中國政府救樓市”的新聞。頭天晚上國務院出臺政策，從11月1日起，下調個人首次購買90平方米及以下住房的契稅至1%，免征印花稅。購買普通自住房最低首付比例調到20%，可享受基準利率最低0.7倍的優惠利率，住房公積金利率下調……
徐春明細算了一下，如要買一套100萬元左右的房子，可省下1萬多元稅費，首付壓力可減到20萬元出頭，20年的還款利息則可省下15萬元，購房負擔的確有所減輕。
他同時算了一筆賬，如房價繼續跌，即使開發商每平方米只優惠500元，100平方米的房子也能輕易省下5萬元，比減免1萬元的交易稅費誘惑大得多。
“我還是再看看，至少到春節吧。反正這段日子房價不可能大漲。”徐春明說。
10月23日以來，新浪等知名網站的調查結果顯示，至少有超過50%的網友表示將繼續觀望。而各地的“救市”政策，迄今為止并未呈現明顯效果。
對房地產市場而言，現在唯一確定的是需求仍存在，但龐大的潛在需求何時能回到市場？
多數專家和業界人士認為，國家出臺的系列新政對購房者的支持力度比此前業界預測的要大，傳遞出強烈信號：希望房市交易回暖，房價實現“軟著陸”。這有利于激發潛在需求，緩解觀望情緒。長期看，必將提振市場信心，有利于這輪市場調整更加穩定健康。
但北師大房地產研究中心主任董藩認為，相對現在的高房價，目前的支持力度還難以刺激購房者立刻出手。此次出臺的新政并沒時間限制，對持幣待購者而言，完全可繼續觀望一段時間。而購房者對房價將繼續下跌的預期短期內很難轉變，市場何時能回暖尚需觀察。
市場供需狀況更不容樂觀。截至8月底，全國商品房空置面積已達1.3億平方米，同比增長8.7%。加之交易量的持續萎縮，市場短期內存在較明顯的供給過剩。
年底臨近，資金鏈吃緊的房地產企業面臨如何過“年關”的問題。雙重影響下，多數開發商還是會延續促銷降價的策略，挺過今年，等待市場回暖。
●“救”樓市究竟為了什么？
——帶動上下游回暖，促進擴大內需，防范金融風險
“表面看，這些政策是針對房市的。根本上講，是要通過激活房市交易，發揮房地產業對拉動投資、擴大內需的作用。”住房和城鄉建設部政策研究中心一位專家說。
樓市低迷、開工減少，對整個產業鏈上下游行業的影響日益明顯。
上游——建材業產量和工業增加值增速下滑；鋼鐵業大面積減產，量價齊跌；不少建筑企業早在上半年就“沒活干”，年底能否按時結到工程款仍是問題。下游——裝修、家電、家具等行業也不同程度遭到房地產業不景氣的沖擊。
“房地產業本身是資本密集型行業，而其上下游基本都是勞動密集型行業，關乎就業問題。”董藩認為，房市回暖，投資重新啟動，對緩解上下游行業的就業壓力將起到一定作用。
此輪全球金融風暴，也使銀行系統空前關注房地產業走低可能造成的金融風險。相對于次貸危機，在我國，風險更可能來自開發貸款。
江蘇一家房地產企業負責人告訴記者，如明年4月仍無法按期償還銀行貸款，就準備把房子“扔給銀行”。而現有市場情況下，銀行收了房子賣不出去，很可能增加壞賬。因此，刺激需求促使樓市交易回暖，對金融安全意義重大。
至于地方政府，雖然其多數對“土地財政”的提法諱莫如深，但不可否認，隨著前幾年房價快速上漲而節節攀升的土地出讓收益，已成地方政府重要財源。
“市場冷清造成大量土地流拍，部分開發商退地，使地方政府財政收入受到影響，投入各項基礎設施建設的資金也捉襟見肘。”武漢市武昌區一位官員說：“某種程度上講，地方‘救市’實屬迫不得已。”
●會不會為高房價“托市”？
——支持購房者的政策本為“暖市”，部分地方舉措不利于市場正常調整
不少人擔心，密集的政策出臺會影響市場的正常調整，實際救了仍偏高的房價，救了本應被市場淘汰的開發商。
此次出臺的財稅、金融政策，主要是通過減免稅費、降低購房門檻和還貸壓力，支持購房者買房。既無直接針對開發商的稅收減免，也無放寬繳納土地出讓金的時限，業界盼望的降低二套房首付比例、放寬銀行對房地產開發貸款的限制、取消二手房交易營業稅等，也沒提及。
“總體說，政策是溫和的，并未直接緩解開發商的資金壓力。如消費者不買賬，開發商該降價還是得降價，該破產還是得破產，市場的正常調整不會因此停滯。”建設部專家指出：“中央政策是在新的經濟形勢下，對過去幾年房市宏調政策的適度放松和理性回歸，稱之為‘暖市’更合適。”
部分地方政府的政策中不乏直接針對開發商的政策。江蘇某市提出，對不具備全面開發條件的已出讓地塊，可適當順延開、竣工時間，并根據建設規模、進度情況分期或延期繳納土地出讓金。河北某市則提出，對開發商不同程度減免各種稅費。
對于此類“大膽”之舉，專家認為，資金壓力和購房者的觀望是開發商降價銷售、市場出現調整的主要原因，而直接補貼開發商的政策可使開發商緩解資金壓力，可能再現“死扛”房價的局面。果真如此，不利于市場的正常調整和健康發展，擴大內需的目的也無從實現。推出此類政策應慎重。
●除了“救”，政府還要做什么？
——加強住房保障是當務之急也是重中之重
人們注意到，此次系列新政再次要求各地加快廉租房建設，加大實物配租力度，擴大廉租住房租賃補貼范圍，推進棚戶區(危舊房)改造。同時，《城市低收入家庭資格認定辦法》已由相關部門制定完畢，近日將出臺。而此項政策的完善，將為推進住房保障工作的進展掃清諸多障礙。
對此，專家認為，在目前形勢下政府強化住房保障，既能通過保障性住房建設刺激內需，又能有效改善民生，完善的住房保障有利于房價“軟著陸”和房市健康發展，可謂“一箭三雕”。相比各地的被動“救市”，搞好住房保障會使各級政府在加強和改善房市調控中更主動。
據建設部等提出的廉租房建設計劃，2008年新增廉租住房保障戶數250萬戶，其中實物配租戶數40萬戶。建設部相關負責人透露，今年各地廉租房的建設任務已完成約80%，有關部門近期將赴各地調研住房保障工作進展。而今后一段時間，加強住房保障制度建設仍將是住房政策的重中之重。
本報記者 王 煒
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