國土資源部官員昨日表示，礦產資源具有全球性，中國要參與全球配置利用國際資源，中國政府將為礦業企業境外投資提供政策支持和鼓勵。
鼓勵境外投資
在昨日的2008中國國際礦業大會通氣會上，國土部國際合作與科技司司長彭齊鳴對《第一財經日報》表示，國外宣揚的中國威脅論是錯誤的，中國參與國際合作，是礦業發展本身的規律，目的是互利共贏。
他認為，國內企業境外勘探開發是商業行為，要按市場規律辦事。中國政府不會直接干預，只會在政策上提供支持和鼓勵，這也是各國政府都在做的事情。
自去年開始，中國企業進軍海外收購當地礦業企業的步伐有所加快，如中國鋁業(6.12,0.00,0.00%,吧)入股全球鐵礦石巨頭力拓、中鋼收購澳大利亞中西部礦業(5.56,-0.14,-2.46%,吧)公司等。但在出手時機，以及資產估值問題等方面，外界也一直有所爭論。
不過，由于對礦產品的需求長期內還將呈現上升趨勢，加大對國際資源的利用無法避免。
據海關數據統計，中國2007年進口鐵礦石3.83億噸，比2006年多進口了5678萬噸，同比增加了17.4%。
國土部近日表示，在未來的礦產資源戰略對策上，對鐵、銅、鋁等國內仍有較大潛力的大宗急缺礦產，除立足國內勘察，也將加快“走出去”勘察開發步伐。
而對于鉻、鎳、錳、鉀等急缺礦產，國土部則要求，在加強國內資源潛力評價和找礦攻關的同時，增加境外份額，鼓勵國內企業加大參股境外礦業公司的力度，尋求穩定的國際市場配置環境，力爭對外依存度控制在60%～95%以內。
2007年中國鐵礦石的對外依存度已經降至51.7%，2005年數字則是56.7%。
而對于外資企業在中國國內礦產市場所占的比重，中國礦業聯合會常務副會長曾紹金表示，相關統計數據顯示不超過1%，對外資需要冷靜看待，無須過度炒作。
鐵礦石市場供需沒有大轉變
在國際金融危機的背景下，將于11月11日舉行的2008中國國際礦業大會的一個核心議題已被確定為“研究應對新挑戰的措施”。
全球金融危機給礦產市場帶來的影響，最直接的就是降價。曾紹金介紹說，這其中最典型的是鋅，一年前的價格是12萬元/噸，現在已經下降到了1萬元/噸。
國土部最新的分析也認為，從2008年三季度起，新一輪的礦業衰退周期已經到來。鐵礦石現貨價格已經進入了下降通道，10月中旬印度礦下跌至85美元/噸以下，比2008年3月最高點下跌60%之多，7年來國際鐵礦石現貨價格首次低于長期合同價格水平。9月末國內鐵礦石平均價格為1200元/噸，每噸較8月末下跌12.4%。
在此形勢下，即將開始的新一輪國際鐵礦石價格談判是否會改變談判機制，甚至中國鋼企能否掌握主動權，為各方關注。
而曾紹金認為市場供需總體上并沒有出現方向性的轉變，由于基礎建設需要，中國的鋼產量還會增加，進而拉動鐵礦石的需求。
中國鋼材產業的循環利用不夠也增加了對鐵礦石的依賴。“美國的鋼產量只有40%來自于鐵礦石，其他多是利用回收的舊鋼材，循環利用。中國的鋼材循環利用率低，94%的鋼材需要利用鐵礦石生產。”他對本報記者表示。
因此，曾紹金認為價格談判時應持冷靜態度。“受炒作多種因素影響，以往鐵礦石價格談判往往在高點達成協議。今年最典型，鐵礦石價格談判達成協議一個月后，國內的市場價格就出現了下降。”
不過，他也表示國內礦石產量的增加對國際鐵礦石價格會形成沖擊，這對中國有好處。
變化的市場形勢不但對業界產生了影響，政策層面也開始關注近期的礦業市場風向。
國土部部長徐紹史近日表示，受國內外經濟形勢的影響，今年一到三季度，礦產市場出現了一些新的情況和新的特點，礦業投資還在持續增長，但礦產品價格波動加劇，三季度少數礦產品價格已經出現下行趨勢。
他強調，要重視和關注市場的走向，根據中央審慎靈活的宏觀調控政策，在礦業投入、礦產勘察投入上適時作出必要的調整。劉展超
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