中國貿易面臨機遇和挑戰 六招應對
作為一項長期的基本國策，對外開放推動了我國體制改革與制度創新，為經濟增長注入了活力和動力，加快了我國融入全球經濟的步伐。目前，我國已形成了全方位、多層次、寬領域、有重點的對外開放新格局。隨著國際分工地位的提高，我國經濟發展的外部環境發生了一系列變化，為擴大開放、提高對外開放水平帶來了機遇和挑戰。
近年來，全球經濟增長中的“中國元素”凸顯。世界銀行的分析指出，2007年中國已成為對世界經濟增長貢獻最大的國家。可以預見，隨著體制改革的深化和自主創新能力不斷提高，中國經濟仍將保持較高的增長速度，并將在日益廣泛的范圍內對世界經濟增長產生更重要的影響。
受美國次貸風波、美元貶值、全球經濟增長放緩、石油和糧食價格上漲等全球因素掣肘，我國經濟運行的復雜性加大，出口產品成本控制的難度增大。其中，單純利用中國低成本勞動力優勢的勞動密集型外商投資加工貿易企業，將有可能遭遇撤資風潮，進而對部分地區傳統出口產業的發展和就業造成一定的沖擊。反過來，作為世界制成品出口大國，中國出口成本和價格的上漲也將直接影響世界制成品市場的供求關系，導致相關進口國消費者享受的“中國制造”紅利減少。
盡管我國積極采取各種措施平衡貿易關系，但短期內出口增長出現較大幅度回落的可能性不大。隨著我國出口市場份額的擴大和競爭力的提高，不僅進口國的相關企業會感受到來自“中國制造”日益明顯的競爭，而且與我國出口結構相似的國家和地區的原有出口市場也受到一定沖擊。
未來一段時間內，我國仍將是全球反傾銷最大的受害國之一，資源和制造業領域的貿易摩擦仍將頻繁發生，甚至有可能出現為局部的貿易戰。而在國內企業“走出去”、加快國際化的進程中，由于普遍缺乏海外運作經驗，不了解國外的商業法規，在知識產權保護、定價策略、并購活動、經營方式等方面，國內企業也屢屢受限。更值得注意的是，隨著服務領域開放進程的加快以及信息技術的普及應用，我國資本市場與國際資本市場的聯動性大大增強。
確立對外貿易均衡發展的政策目標，逐步完善管理體制
隨著我國貿易順差存量以及外匯儲備的增加，我國貿易政策的目標應由單純追求出口規模和貿易盈余，轉變為優化外貿結構、提高出口效益。這不僅有利于增加國內消費者福利，還可以在一定程度上減輕外部壓力，緩和與主要貿易伙伴的摩擦。為此，需對我國的進出口制度進行全面整合，構建與WTO規則相吻合的新型外貿體制。應著眼于形成動態比較優勢和提高產業國際競爭力，將合理的產業保護、規范的進口限制、溫和的出口鼓勵以及適度的貿易救濟相結合，使我國貿易制度的定位趨向中性化，具體政策手段趨向彈性化、柔性化。
積極引導加工貿易轉型升級，加快轉變外貿增長方式
2004年以來，國家對加工貿易采取了穩定、控制、適度收縮的政策，限制低層次加工貿易的發展。盡管存在諸多問題，但不應全盤否定加工貿易對吸納就業、擴大出口、促進地方經濟發展的積極作用，而應積極引導加工貿易的升級轉型。一是繼續采取法律和行政手段，嚴控高耗能、高污染的加工貿易項目，避免低水平的項目向中西部地區的轉移，防止中西部地區出口發展重復東部的老路；二是鼓勵高端加工貿易的發展，增強國內配套能力，提高加工貿易的技術水平和附加值，增強加工環節向產業上下游輻射的能力；三是引導加工貿易企業加強采購、訂單、庫存、交貨等環節的管理，改善加工貿易發展的微觀機制。
加快自主創新，進一步優化貿易結構
從長遠來看，一國國際競爭力的形成和提升歸根結底要依靠強大的自主創新能力，掌握產業發展的關鍵和核心技術。在研發創新活動日益全球化的條件下，我國應實行開放、集成式的創新模式，充分利用科技要素全球流動的機遇，有效吸納、利用、整合國際創新資源，在國際合作中改善創新機制，增強引進消化吸收再創新能力。為此，應依據國家產業結構調整的方向，改進完善技術標準體系，加強自主技術創新和自主品牌的培育。同時，綜合運用出口退稅、進出口信貸、信用擔保等政策工具，加大對自主創新產品出口的政策和資金支持力度。在此基礎上，積極推進服務業的全面開放，大力發展生產性服務業和服務貿易，發掘對外貿易新的增長點。
創新利用外資方式，提高利用外資的質量
除了自主創新之外我們還應以提高利用外資的質量為首要目標，改善利用外資的結構。
首先，要加強對外資并購的監管，規范外資并購活動，引導外資并購，參與企業治理結構優化與產業升級；其次，以承接國際服務業轉移為契機，鼓勵企業開展軟件、電信、金融、設計等服務外包業務，加快服務外包的人才培養，形成一批外包產業基地；再次，地方政府要根據經濟發展的環境、土地、能源指標，制定合理的“招商選資”標準，明確外資項目的進入條件。對有意轉移和撤資的外資企業做好法律咨詢、資產清理維護、區域間政策協調等善后服務工作。同時，完善《反壟斷法》、《反不正當競爭法》和《并購法》，加強《知識產權保護法》等法律法規的執法力度，維護外商投資的合法權益，有效遏止跨國公司的不正當競爭活動，督促跨國公司踐行其應盡的社會責任。
加快對外投資和國際合作方式創新，支持企業開展國際化經營
隨著中國企業“走出去”的步伐加快，我國應充分利用經濟、政治和外交手段為這些“走出去”的中國企業在海外發展創造條件，幫助企業預判和掃除國際關系中的障礙，促進資本的雙向流動，全面提升我國在國際產業轉移中的地位，形成全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
首先要促進產品原產地和原材料供應地的多元化；其次是在通過外援等方式鞏固傳統市場的基礎上，加強市場開拓，提高勞務輸出和對外承包工程的質量和水平；三是鼓勵有條件的企業開展跨國并購，參與全球資源和價值鏈的整合，加快培育具有國際影響力的中國跨國公司；最后我們還要積極推進外經貿主管部門、地方政府、行業協會和駐外使(領)館等機構的聯動，建立完善支持企業國際化經營的服務體系。
實施自由貿易區戰略，全面參與國際經濟協調
近年來，世界區域經濟一體化進程明顯加快，各國(地區)建立雙邊自由貿易協定(FTA)、推進區域經貿整合的熱情紛紛高漲。
面對復雜多變的區域經濟一體化形勢，我國應堅持積極推進地區合作的戰略方針，著手構建區域全面合作的制度框架。在保障“中國—東盟自由貿易協定”和CEPA順利實施的基礎上，從建立更廣泛的FTA入手，合理確定FTA談判的戰略次序，以雙邊FTA帶動區域一體化，實現地區資源整合和利益共享，提高我國參與國際經濟規則制定以及國際事務議程設計的能力，從而為我國對外開放營造更有利的外部環境。（龔磊）
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