據(jù)新華社電 改革開放30年，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，中央出臺了一系列重要政策文件，包括數(shù)個中央全會文件和10個中央“一號文件”。
如何評價中央農(nóng)村工作文件特別是10個“一號文件”的歷史作用?農(nóng)村改革發(fā)展的政策軌跡和未來走向如何?為此，記者近日專訪了參與中央有關(guān)文件起草工作的同志———中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任段應(yīng)碧。
一條“紅線”
保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利
記者：如果將30年來中央農(nóng)村工作文件連在一起看，這其中所體現(xiàn)的基本精神和原則有哪些?
陳錫文：經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。中央農(nóng)村工作文件特別是10個“一號文件”，很好地把握了這條農(nóng)村改革的“紅線”。
記者：新世紀(jì)5個“一號文件”，跨了黨的十六大和十七大兩次全國代表大會，有哪些重大突破?
陳錫文：黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，標(biāo)志著發(fā)展理念上的重大變化。
4個需盡快推進(jìn)方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革盡快突破，讓農(nóng)民實現(xiàn)基層自治
記者：你認(rèn)為今后農(nóng)村改革的著力點和突破點在哪里?
陳錫文：從現(xiàn)狀看，農(nóng)村改革要在3個層面上突破：一是已有惠農(nóng)政策，今后需配套出臺細(xì)化措施，不斷提高惠農(nóng)水平。二是有些方面的改革不徹底，需要加速向前推進(jìn)。三是一些改革尚未啟動，需要盡快展開。
總體來看，除了中央已有的部署，農(nóng)村有4個方面的改革需盡快推進(jìn)：
第一，村級經(jīng)濟(jì)社會管理體制要深化改革，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)盡快取得實質(zhì)性突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)，費用由公共財政承擔(dān);二是真正讓農(nóng)民實現(xiàn)基層自治。
第三，盡快扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織。第四，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
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