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全球金融動蕩 穩定中國經濟金融要未雨綢繆
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 10 月 07 日 
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在美國金融動蕩鬧得“雞犬不寧”之機,中國經濟基本面良好,經濟增長仍然保持較高速度,整體經濟正在沿著宏觀調控的方向發展,通脹率有所回落,投資過熱基本得到了遏制,在世界陷入流動性緊缺的情況下,中國內地外匯儲備依然居高不下,流通中資金充裕,支撐經濟發展的“血液”儲備充足,循環良好。在全球金融動蕩下,中國內地金融業并不是完全高枕無憂。必須從防范房地產泡沫、建立銀行不良資產防范機制、堅強金融監管、穩步推進金融創新等方面實實在在做好工作,才能夠未雨綢繆。

10月3日美國7000億美元救市方案經過一波三折后,終于在眾議院獲得通過,布什總統即刻簽署生效,保爾森率領的財政部正在緊鑼密鼓地制訂具體實施方案。國際社會、各個國家紛紛發表對美國通過救市方案的看法和談話。

中國央行發言人10月4日表示,中國金融體系是穩健的、安全的,我們對中國經濟發展和金融穩定充滿信心。中方愿與美方加強協調與配合,也希望世界各國齊心協力,克服困難,共同維護國際金融市場穩定。據中央電視臺報道,中國銀行業監督管理委員會有關人士近日表示,目前的全球金融動蕩并未對中國銀行業基本面產生大的影響。

在美國金融動蕩鬧得“雞犬不寧”之機,中國經濟基本面良好,經濟增長仍然保持較高速度,整體經濟正在沿著宏觀調控的方向發展,通脹率有所回落,投資過熱基本得到了遏制,在世界陷入流動性緊缺情況下,中國內地外匯儲備依然居高不下,流通中資金充裕,支撐經濟發展的“血液”儲備充足,循環良好。這種風景這邊獨好的狀況,令中國驕傲,讓世界羨慕。

這主要得益于幾年來的宏觀調控,得益于嚴格的金融監管,得益于近幾年來不斷深化的金融改革,得益于多年來對金融風險的高度重視。從1997年亞洲金融風暴后,中國內地就把防范金融風險問題提上重要位置。當時,矛盾的焦點在于國有銀行大量的不良貸款。在國際投行“按照中國國有銀行的不良貸款率,從技術上說中國內地的國有銀行已經破產”的忽悠下,中國政府無論什么話都權當好話聽。國家下決心,財政出巨資購買了四大銀行不良貸款,剝離給四大資產公司清收。然后,全力推動國有銀行的股份制改革,國家財政對于股改的工行、中行、建行實行了不良資產的二次剝離,又通過匯金公司注入巨額資本金,使三家銀行達到國際資本金標準。正是國家(說到底是百姓)的大舉埋單,才使得我國金融業風險得到了化解。這是在當前國際金融動蕩的情況下,我國金融業“我自巋然不動”的根本原因。極具諷刺意味的是,奉行完全自由市場經濟的美國,應對金融動蕩的措施,竟然也是政府財政出巨資,購買銀行的不良資產。美國現在的做法,中國10年前已經開始做了。

然而,我們絕不能陶醉于“全球金融動蕩對中國銀行業沒有影響”、“中國金融體系是穩健安全的”。細細分析起來,未來威脅中國經濟金融安全的隱患不是沒有。美國這次金融大動蕩爆發于次貸危機,是房地產信貸出現了問題,核心在于房地產市場的無序和混亂。雖然早在3年前就有經濟學家發出警告,由美國房地產帶來的金融危機將會蔓延全世界,格林斯潘在卸任美聯儲主席時發表的離職告別講話中就諄諄告誡必須防止房地產過熱,房價瘋漲給美國經濟金融帶來的損害。但美聯儲卻置若罔聞,導致金融危機最終發生。房地產過熱、泡沫巨大、房價瘋漲的問題,中國與美國相比較有過之而不及。如何消除房地產過熱、房價虛高問題,是中國防止金融風險的一個重要方面。

美國的金融動蕩說到底是一個金融行業壞賬過多,造成流動性緊缺,最終發生支付危機,不得不關門大吉的問題。而中國內地金融業經過幾次剝離不良資產后,雖然風險大大降低,但是,從根本消除不良資產的發生,還沒有機制上的保障,還沒有治本之策。這是未來金融業安全最大隱患。同時,銀行內部普遍存在的操作風險、道德風險也不可忽視,從銀行內部案件高發就可以略見一斑。

從金融監管上說,時緊時松,一陣風、運動式,配合政治因素較多,持續、規范、制度化監管體制還有待完善。在風險控制措施尚未建立,盲目開展所謂混業經營,盲目推進金融衍生品發展的情況普遍存在。中國銀監會主席劉明康在天津達沃斯年會上說得好:“一定要回到基本面上。”寓意深刻。

從美國7000億美元救市方案要點看,也有值得借鑒的地方。比如:分期實施,國會監督。首次授權的2500億美元在方案得到國會批準付諸實施時即可使用。另外,1000億美元可以在總統認為必要的時候使用,其余的3500億美元則必須經國會審批后才能使用。如果前期2500億美元使用不好或者效果不好,最后的3500億美元國會批準將更難。再比如:“政府將持有獲得政府救援金融公司的部分股份,以便納稅人能夠在這些公司重新站穩腳跟之后分享它們的利潤。”“如果獲得政府救援的金融公司最終倒閉,政府將是利益受到最大保護的投資者之一。”“在財政部持有某家公司股份的情況下,該公司高級管理人員的薪水和福利水平將受到限制。”“在政府購買某家公司超過3億美元不良資產之后,受雇擔任該公司高級管理人員者不符合獲得‘黃金降落傘’在失去這份工作后獲得經濟上的豐厚保障的條件。”“如果這份方案實施5年后政府仍然虧損,財政部將擬訂計劃,對獲得政府救援的公司征稅,以補償納稅人的損失。”可以看出,7000億美元購買銀行壞賬是圍繞納稅人利益有償、有條件的。而中國的財政資金購買金融業壞賬,都是“肉包子打狗,一去不回”,處理全國信托公司的壞賬,處置證券公司的680億人民幣財政資金以及剝離四大銀行的不良資產等都是如此。并且,國家埋單后,企業管理者的薪酬、福利毫發無損,甚至越來越高。

在全球金融動蕩下,中國內地金融業并不是完全高枕無憂。必須從防范房地產泡沫、建立銀行不良資產防范機制、堅強金融監管、穩步推進金融創新等方面實實在在做好工作,才能夠未雨綢繆。(余豐慧)

來源: 中華工商時報

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