古人云：器大者聲必閎，志高者意必遠。在紛紛把紐約和倫敦作為標桿之后，為了各自的世界金融中心夢想，一個龐大的金融城建運動正在上海、北京和天津三地共同啟動。從上海的陸家嘴東擴到北京的金融街西進再到天津完善解放北路，廣廈軒宇正競相負勢而起，交通基建正盤亙而生。
同時，為促進金融業(yè)發(fā)展而制定的財政補貼、稅收優(yōu)惠、人才引進、住房保障等政策正擺放在各地主管部門的辦公桌上，或已經(jīng)出臺；相關(guān)的金融市場發(fā)展計劃和機構(gòu)引進動議也正在最新的修訂當中。
由是，在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作和經(jīng)濟金融全球一體化的雙重背景下，受歷史積淀與國際標桿的雙重激勵并圍繞自身的戰(zhàn)略定位，中國當下最具備區(qū)域國際化條件的三個特大城市，正競相加快自身定義的金融中心建設(shè)。而以金融城打造為征象，國內(nèi)金融權(quán)力版圖正演化產(chǎn)生新一輪的變局。
金融城、城市記憶與國際標桿
5月6日，北京市政府正式宣布要建設(shè)有國際影響力的金融中心，并透露為此將打造“一主一副三新四后臺”的金融功能區(qū)新格局。時值上海為建設(shè)國際金融中心所舉辦的陸家嘴論壇召開前夕。
作為上述規(guī)劃的核心部分，北京擬將金融街打造成為主中心區(qū)，進一步聚集國家級金融機構(gòu)總部。為此，北京此前已決定將其西進，把面積擴充到接近3平方公里；北京朝陽CBD則作為金融副中心區(qū)，繼續(xù)凝聚國際金融機構(gòu)。
與之相比，上海的規(guī)劃則更為龐大。作為國家欽定的“國際金融中心”，時尚之都已經(jīng)決定把陸家嘴東擴，屆時，將形成“一道三區(qū)”(世紀大道、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、竹園商貿(mào)區(qū)、花木生態(tài)文化區(qū))的發(fā)展布局，規(guī)劃總面積將達到28平方公里。
縱覽上述規(guī)劃，從中均能發(fā)現(xiàn)英國倫敦金融城的影子，有向國際標稈看齊的意義。在評價上海的規(guī)劃布局時，歐金倫敦投資有限公司特約經(jīng)濟學(xué)家李俊辰指出，上述布局與倫敦金融城布局接近。
而對于北京的金融街西擴，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王曙光認為，這是參考英國倫敦金融城的當代發(fā)展而作出的未雨綢繆之舉。后者由于受原金融城規(guī)劃的限制，以至近年來出現(xiàn)辦公面積狹窄、交通擁擠的情況，與之一條輕軌相連的倫敦東區(qū)的金絲雀碼頭正發(fā)展成另一個金融機構(gòu)匯聚地，其西部的梅菲爾和圣詹姆士則吸引了越來越多的對沖基金機構(gòu)。
中國人民銀行研究生部博士生導(dǎo)師吳念魯教授提示說，不要小瞧一個城市的歷史。事實上，由這種歷史所累積起來的金融業(yè)傳統(tǒng)，以及國際聲望，會為一個城市的金融業(yè)的復(fù)興添助動力。
全球化、區(qū)域化和金融支點
盡管如此，龐大的金融城造城運動只是一個城市愿景的面相之一。輻射國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟，進而成為具備國際影響力的區(qū)域性核心大都市，才是這些城市最為恢弘的目標，金融只是實現(xiàn)上述目標的道路之一。當然也許是最重要的道路。
“一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，高度依賴金融的積累和支持。當?shù)氐慕鹑诳偭俊⑹袌龅膹V度和深度往往決定了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模和水平。因此作為中國經(jīng)濟增長第三極的環(huán)渤海要發(fā)展，就必須在北方建立一個金融中心。”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鄧向榮解釋說。
事實上，這正是當前國內(nèi)各地爭建金融中心的根本原因之一。在觀歷了中國率先崛起的珠三角、長三角的經(jīng)驗之后，以及參考國際案例，金融業(yè)的發(fā)達正成為當前中國各地主政官員心中的一個阿基米德支點，而這又正切合了中國新一輪的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大計。
從環(huán)渤海到京津冀，從東北振興到中部崛起，從西部開發(fā)到中亞合作，從北部灣再到泛北部灣，每一個區(qū)域的繁榮都迫切需要金融業(yè)的支持。在此背景下，在地域面積等同整個歐洲的中國大地上，出現(xiàn)多個金融中心并不為奇的看法正在形成共識。
而在此間，經(jīng)由各地經(jīng)濟發(fā)展所支撐的中國經(jīng)濟總體復(fù)興，亦正呼喚一個與之地位相應(yīng)的國際性金融中心的出現(xiàn)。而這一切，也正與中國推進的金融業(yè)縱深改革和全球金融一體化大勢息息相關(guān)，與中國正在謀求在國際經(jīng)濟體系中的重新定位緊密勾連。
定位與籌碼
吳念魯援引國外案例指出，一國之內(nèi)可以并存多個金融中心，如德國的法蘭克福、漢堡和慕尼黑；日本的大板、橫賓、東京等等。但以紐約和倫敦等頂級的全球性金融中心為例，國際金融中心一般只有一個，他建議從歷史和現(xiàn)實出發(fā)，國家應(yīng)支持上海加快國際金融中心建設(shè)。
經(jīng)過上世紀90年代浦東開發(fā)開放作為國家戰(zhàn)略實施以來，加上長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，上海眾多的海內(nèi)外金融機構(gòu)云集，已為當代區(qū)域乃至全國金融中心奠定了基礎(chǔ)。其不僅產(chǎn)業(yè)群全面，而且國際化程度高。
此外，上海還有國家戰(zhàn)略規(guī)劃方面的扶持。其被欽定為中國將來的“國際經(jīng)濟中心”、“國際金融中心”、“國際貿(mào)易中心”和“國際航運中心”。與之相比，北京定位則是“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”；天津則定位于北方經(jīng)濟和航運中心，都并無國際金融中心的要求。
在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院金融學(xué)教授潘英麗看來，三大城市在一定的金融領(lǐng)域各自具有部分的國內(nèi)金融中心性質(zhì)。上海以齊全的金融市場體系尤其是股票主板市場為主要特色，北京以金融決策和銀行中心為主要特色，天津則可能在國內(nèi)中小企業(yè)融資方面形成各自的特色。但綜合各種情況，上海建設(shè)國際金融中心的條件更為成熟。
而在上海社科院部門經(jīng)濟研究所副所長楊建文看來，金融是一個“市場+機構(gòu)”的組合，機構(gòu)跟著市場走，市場的輻射面則能夠超出區(qū)域范圍擴散到全國。正是在這個意義上，上海因為擁有比較發(fā)達的金融市場，因此建設(shè)國際中心的優(yōu)勢更加明顯。
不過，這并非意味著北京和天津不可能在區(qū)域性金融建設(shè)的過程中把握機會。吳念魯指出，北京不僅金融總量大，而且匯聚了金融監(jiān)管機構(gòu)和各大金融機構(gòu)總部，具有金融決策的信息優(yōu)勢和總部經(jīng)濟優(yōu)勢；天津被定位于北方經(jīng)濟中心，其金融方面允許先行先試，兩者可以合建北方金融中心。
政策與變局
事實上，三個城市顯然已經(jīng)注意到了自身的優(yōu)勢與短板，并采取對策應(yīng)對。在北京的最新規(guī)劃中，北京提出要爭建多層次的資本市場體系，支持建立全國性的場外交易市場，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能，促進商品交易中心在北京發(fā)展，推動股權(quán)投資市場發(fā)展。大力發(fā)展金融市場正成為最鮮明的努力。
天津則正著力發(fā)展各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展私募股權(quán)市場，打造門類最齊全、鏈條最長的一個全球基金基地，并爭建全國性統(tǒng)一的柜臺交易市場，探索綜合經(jīng)營和離岸業(yè)務(wù)中心。
上海則在既有的優(yōu)惠政策上，考慮制定和實施新的金融發(fā)展戰(zhàn)略，包括研究并推動金融創(chuàng)新試點，以及與其他國際金融中心合作和交流、營造金融文化氛圍，進一步力圖提升金融業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
盡管業(yè)界普遍認為，由于擁有發(fā)達的金融市場體系和成熟的商業(yè)和文化環(huán)境，上海更有利于建設(shè)國際金融中心，但在尚須國家政策的一定扶持發(fā)展，以及其他城市競爭的格局下，中國金融版圖的未來走向仍然充滿變數(shù)。
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