誰(shuí)會(huì)成為中國(guó)下一個(gè)新增長(zhǎng)極?在西部，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被看作是最有實(shí)力的候選者。
位于西南的兩個(gè)重鎮(zhèn)，作為國(guó)家深化西部大開(kāi)發(fā)的重要布棋，重慶和成都，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)起振興西部的使命。
成渝兩地的高層，在2008年的政府工作報(bào)告中，都將建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為本屆政府今后五年重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。
這既是川渝兩地的共同利益，也是兩地的共同歷史責(zé)任。
"國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)"夢(mèng)想
2007年4月2日，重慶與四川省政要在成都達(dá)成<關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議>。協(xié)議首次確定了以"成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)"作為兩省市合作平臺(tái)。
該經(jīng)濟(jì)區(qū)以重慶、成都兩個(gè)城市為龍頭，以成都及綿陽(yáng)等14個(gè)沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶"1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈"的23個(gè)區(qū)縣為載體，覆蓋面積約15.5萬(wàn)平方公里，常住人口8000多萬(wàn)，GDP占西部總量30%。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位為"一極五個(gè)基地一屏障":國(guó)家新增長(zhǎng)極;重大裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)防科研產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(29.70,-1.55,-4.96%,吧)加工基地;長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)這一定位，與國(guó)家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。
近年來(lái)，西部在大開(kāi)發(fā)中有了很大的發(fā)展，但東西部差距仍在拉大。四川省社科院西部大開(kāi)發(fā)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉世慶表示，西部大開(kāi)發(fā)政策需要進(jìn)一步深化:一是要推進(jìn)公共政策目標(biāo)的改進(jìn)和完善;二是要讓西部有條件的地區(qū)、西部的重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，西部需要多個(gè)增長(zhǎng)中心來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
"西部大開(kāi)發(fā)必須找準(zhǔn)一個(gè)能夠最迅速崛起，最有輻射力和拉動(dòng)力的地區(qū)作為重點(diǎn)，這是國(guó)家謀求區(qū)域平衡，促進(jìn)西部發(fā)展的考慮。"重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)廖元和稱(chēng)。
因種種優(yōu)勢(shì)，作為帶動(dòng)西部發(fā)展新增長(zhǎng)極的重點(diǎn)區(qū)域之一，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略視野。
在國(guó)務(wù)院西部辦頒發(fā)的<西部大開(kāi)發(fā)"十一五"規(guī)劃>中，提出重點(diǎn)建設(shè)成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，把其建設(shè)成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。
這三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被認(rèn)為實(shí)力最強(qiáng)，并且是西部惟一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)，最具新增長(zhǎng)極潛力。
西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任徐璋勇教授表示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)具有一系列的優(yōu)勢(shì):一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，其直接輻射的人口總量在1.1億以上;二是科教優(yōu)勢(shì)，該經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)有各類(lèi)高校40余所，占西南地區(qū)的1/3，為該經(jīng)濟(jì)帶的科技創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ);三是較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)。
2007年，國(guó)家各種政策也頻頻關(guān)注成渝兩市。不僅<西部大開(kāi)發(fā)"十一五"規(guī)劃>將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，當(dāng)年6月，成渝同時(shí)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。另外，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃編制，同時(shí)，建設(shè)部已經(jīng)開(kāi)始編制成渝城市群規(guī)劃。
四川社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)林凌教授認(rèn)為，這意味著成渝地區(qū)有可能上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)。
彌補(bǔ)斷層:城市群沖動(dòng)
重慶市發(fā)改委主任楊慶育在去年8月末召開(kāi)的"川渝合作高層論壇"上充滿信心地表示，目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約5%，到2020年，預(yù)計(jì)川渝兩地GDP將達(dá)5.5萬(wàn)億，而全國(guó)估計(jì)為65萬(wàn)億，這樣我們用13年時(shí)間，GDP比重就可占到全國(guó)的8%，接近10%，基本具備構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的基本特征。
"成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有望借助于全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，突破過(guò)去合作中出現(xiàn)的體制機(jī)制上的障礙，從而推動(dòng)增長(zhǎng)極的建設(shè)。"劉世慶稱(chēng)。
這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，有望改變西部的現(xiàn)有格局。
林凌分析，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射有這樣幾個(gè)層次:一個(gè)層次是輻射現(xiàn)在四川和重慶還沒(méi)有劃入的區(qū)域;第二個(gè)層次就是周邊的西南地區(qū)，云南、貴州、陜西、西藏，甚至中部的湖北、湖南;第三個(gè)層次就是東南亞、南亞和中亞;還有就是長(zhǎng)江下游地區(qū)。
"其中最有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)會(huì)，我個(gè)人看就是形成成都、重慶、西安這個(gè)’金三角’，與關(guān)中城市群形成合作動(dòng)力機(jī)制，在西部，在全國(guó)都是非常重要的。"他說(shuō)。
對(duì)于川渝兩而言，要建設(shè)這樣的增長(zhǎng)極，當(dāng)前首要任務(wù)就是要著力發(fā)展中間沿線地帶城市群，通過(guò)城市群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前在川渝地區(qū)的33個(gè)城市中，除了成都、重慶兩個(gè)超大城市外，其余31個(gè)都是中小城市，其中19個(gè)是縣級(jí)市，其間沒(méi)有一個(gè)大城市，呈典型的斷層特征。
西南交通大學(xué)教授戴賓說(shuō)，這導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息與人才向成渝兩地高度集中，極化效應(yīng)非常明顯，而成渝相距300公里以上，兩個(gè)城市的輻射范圍還遠(yuǎn)沒(méi)有形成交集。
他認(rèn)為:"只有當(dāng)這些中間城市群逐漸成型，成渝兩地才可能真正構(gòu)成經(jīng)濟(jì)意義上的共同體。"
據(jù)了解，建設(shè)部從去年4月起啟動(dòng)編制成渝城市群規(guī)劃，這一成渝城鎮(zhèn)群包括四川14個(gè)地級(jí)市的85個(gè)縣(市、區(qū))，和重慶市的23個(gè)區(qū)(市、縣)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量約占西部經(jīng)濟(jì)總量的1/4。
此外，兩個(gè)核心城市，成都和重慶也加快了本地的城市化進(jìn)程。例如重慶最近就提出了打造城市群的宏偉計(jì)劃。重慶市副市長(zhǎng)黃奇帆在2月24日表示，今后5年內(nèi)，重慶將投入萬(wàn)億，將內(nèi)環(huán)和外環(huán)間約1000平方公里，變成城市。
中科院西部中心主任魏后凱表示，這可改變重慶城市體系不完善，集聚和輻射能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，形成以重慶主城區(qū)為核心的重慶城市群。
魏后凱進(jìn)一步稱(chēng)，這極有可能是今后帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的第一層級(jí)的城市群，如果重慶城市群成了，第二層級(jí)的成渝城市群，以及擴(kuò)散到云南、陜西、貴州等省主要城市的第三層級(jí)城市群，才可能形成，從而才能形成一個(gè)大的區(qū)域增長(zhǎng)極的載體。
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