拿著蓋著稅務(wù)局章的發(fā)票，在北京事業(yè)單位上班的王小姐納悶了：給保險公司業(yè)務(wù)員交了400元，得到一張正規(guī)的480元車船稅發(fā)票，國家稅收真的可以打折？入國庫的到底是480元，還是400元？
一方面是稅務(wù)機關(guān)三令五申告誡市民車船稅絕不可能“打折”，另一方面則是民間的車船稅“打折活動”如火如荼，而且大部分打折渠道得來的都是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。
打折亂象
根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》，國家決定2007年車船稅由每年200元提升至360元至660元，其中大型客車600元,中型客車540元,微型客車300元,摩托車120元，而普通的小型車為480元。從2007年10月起車船稅隨“交強險”一起開征。北京個人繳納車船稅時間為2007年10月1日至12月31日,納稅人可在稅務(wù)機關(guān)或中國農(nóng)業(yè)銀行北京市分行、北京銀行股份有限公司、北京郵政儲匯局的代征場所申報繳納稅款。
記者在汽車論壇隨機搜索到了8個聲稱能辦理“車船稅打折”的手機號，一一求證，得到的答復(fù)幾乎都是“一個星期搞定”。“我是保險公司的，保證400塊給你辦好。只要你的姓名和車牌號等湊足10個以上，一個星期就能給你發(fā)票。”一個自稱“殺手”的網(wǎng)友信誓旦旦地說。而一家越野車論壇的“老楊”表示：“我是一家‘經(jīng)紀公司’的，和地稅局里的人很熟。我也要轉(zhuǎn)手賺錢，不能再便宜了，只能優(yōu)惠到440元。但我知道北京房山有一人380元就能辦下來。”記者每次對票據(jù)的真實性質(zhì)疑時，幾乎所有人都能“百分之百保證”，“你要是不信，你直接來我三元橋附近的公司，看我的發(fā)票是真是假，看完給錢就行。”一位稱能打九折的任先生表示。
北京許多小區(qū)和企業(yè)附近都出現(xiàn)了所謂的地稅局代征車船稅的“委托代征機構(gòu)”或中介機構(gòu)，還有不少納稅人接到“打折、優(yōu)惠繳納車船稅”之類的短信息或電子郵件。
不僅北京，廣州、南京、武漢等地也出現(xiàn)了各種“車船稅打折”的消息。
稅務(wù)部門否認車船稅打折
記者撥打了北京市地稅局12366熱線電話咨詢，工作人員表示，車船稅不可能打折、優(yōu)惠，目前還沒有讓保險公司代理征收車船稅，現(xiàn)在有的自稱是保險公司的人在做代理，那好像是保險公司自己掏腰包墊上去的。稅務(wù)部門只管足額征收，不管是誰交的。
北京市地稅局相關(guān)負責人也表示，地稅局并未出臺減征車船稅的相關(guān)政策，新車船稅代征機構(gòu)也根本無權(quán)打折。納稅人要按規(guī)定數(shù)額繳納車船使用稅，收上來的車船使用稅將如數(shù)上繳國庫。由于大部分納稅人已經(jīng)辦理了2007年度的機動車交強險手續(xù)，因此2007年的車船稅暫不由保險機構(gòu)代收代繳。即使2008年由保險公司代征車船稅后，按照相關(guān)規(guī)定，銷售交強險時也不得擅自多收、少收或不收機動車車船稅，不得以減免或贈送機動車車船稅作為業(yè)務(wù)競爭手段。
上繳國庫的到底是多少
交400元得到一張正規(guī)的480元車船稅的發(fā)票，入庫的到底是480元，還是400元？如果真的如地稅部門所言，面額多少入庫多少，那誰在補打折的差價？
記者發(fā)現(xiàn)辦理車船稅打折業(yè)務(wù)的，大部分是“干保險的”或是“幫保險業(yè)的朋友辦的”。記者撥打平安保險95512熱線服務(wù)電話，工作人員稱，只要是平安保險的電話投保、VIP用戶都能辦理車船稅繳納，但沒有優(yōu)惠。
但記者了解到，為王小姐辦理打折車船稅的業(yè)務(wù)員就自稱是“平安保險公司的”。這位業(yè)務(wù)員表示，他們跟北京市房山區(qū)稅務(wù)部門有合作，保險公司足額上繳480元的稅后，地方財政部門會返還一部分給保險公司。保險公司為了拉客戶，把返還的80元錢直接讓利給客戶，所以，出現(xiàn)了客戶交400元得到一張正規(guī)480元車船稅發(fā)票的現(xiàn)象。
有媒體稱，地稅局財政部門指定的車船稅代收公司每向當?shù)刎斦块T繳納一份車船稅，都會得到當?shù)刎斦块T按比例返點。這樣一來，眾多遠郊的代收公司為吸引其他區(qū)縣的納稅人來當?shù)乩U納車船稅，就會在相關(guān)部門給的返點提成里讓出部分利潤。一般稅務(wù)機構(gòu)向代收公司的提成返還金額在150元左右。這樣，代收公司就算拿出80元返還給納稅人，也還剩70元的盈利。北京城區(qū)內(nèi)還沒有類似的團購車船稅的行為出現(xiàn)，但是在遠郊區(qū)確實存在車船稅團購優(yōu)惠的做法；這樣自然會吸引城區(qū)車主前往打折區(qū)縣納稅。
據(jù)了解，從2008年開始，北京市的車船稅改為隨交強險一起由保險公司代征，因此部分保險業(yè)務(wù)員為增加后期業(yè)務(wù)量，提前開始客戶爭奪戰(zhàn)，承諾納稅人如果今年集中由其代理繳納車船稅，可返還一定比例的現(xiàn)金。而此現(xiàn)金優(yōu)惠則完全是由業(yè)務(wù)員自掏腰包，來源是保險業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)提成。
記者就此事向房山、大興、密云等郊區(qū)縣地稅局一一求證，所有的人都否認了這一說法，稱在本區(qū)縣只有北京市地稅局規(guī)定的四家正規(guī)機構(gòu)征收，對于“車船稅打折”的傳聞都有所耳聞，甚至也接到很多求證發(fā)票真假的電話。
“我們稅務(wù)部門收上來的錢一分未少，但很多保險公司因商業(yè)競爭把稅收征交變成商業(yè)運作，采用‘打折優(yōu)惠’方式吸引顧客，這是決不允許的。”國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人表示，“我們正與北京市地稅局聯(lián)合保監(jiān)會對保險行業(yè)此種行為進行整治。”
為什么讓保險公司代收
稅務(wù)機關(guān)一再否認車船稅有折扣，可民間的“打折活動”如火如荼，一級一級的代理層出不窮，車船稅代理的蛋糕究竟有多大？
據(jù)統(tǒng)計，中國目前3000萬輛汽車保有量，按平均每輛480元計算，車船稅的稅收有150億元。北京300萬輛汽車保有量，約15億元車船稅標的額。如果任由打折的現(xiàn)象存在，按照7折成交價，全國將少向納稅人收取50億元，北京也將少收5億元以上。
國家規(guī)定，從2008年7月1日起，保險機構(gòu)開始代收代繳車船稅。為什么規(guī)定保險機構(gòu)代收代繳車船稅？
國家稅務(wù)總局解釋，機動車的車船稅具有涉及面廣、稅源流動性強、納稅人多為個人等特點，征管難度較大。同時，納稅人直接到稅務(wù)機關(guān)繳納稅款又存在道路不熟悉、停車困難、排隊時間長等種種不便。2006年7月1日開始施行的《機動車交通事故責任強制保險條例》規(guī)定，在我國道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，都應(yīng)當投保機動車交通事故責任強制保險。因此，由保險機構(gòu)在辦理機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)時代收代繳機動車車船稅，可以方便納稅人繳納車船稅，提高稅源控管水平，節(jié)約征納雙方的成本。
該降的是稅本身還是征稅成本
據(jù)悉，車船使用牌照稅稅額已有55年沒有調(diào)整，車船使用稅稅額是按照車船使用牌照稅的稅額標準制定的，也有20年沒有調(diào)整。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、物價指數(shù)的上升和居民收入水平的提高，兩個稅種的稅額標準已明顯偏低。《中華人民共和國車船稅暫行條例》2007年1月1日開始實施。兩稅合并成車船稅，并提高稅額。
中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所財政與稅收研究室的張德勇博士表示，稅收是強制的、固定的、嚴肅的，不可能隨便打折優(yōu)惠。由保險公司代繳這種企業(yè)行為會造成納稅的不嚴肅、不合理。
“沒有國家減免稅收的政策，這種折扣行為是不合法的。出現(xiàn)這種情況，我們可以看出執(zhí)法的不嚴，執(zhí)法的不廉潔，有關(guān)部門要加強執(zhí)法力度，保證征繳的合理與合法。”中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓表示。
有專家指出，提高車船稅稅額是應(yīng)該的，但如果車船稅真的能打7折，有三成降價的空間，這說明要么稅額本身定得偏高，應(yīng)把打折的那部分直接降下來，讓利于民；要么就是返還給代征機構(gòu)的太多，征稅成本太高，應(yīng)該降下來。
據(jù)統(tǒng)計，去年我國稅收19.9萬億元，全國有近100萬的稅務(wù)人員。如果按人均年工資5萬~6萬元計算，那么人頭費占稅收的成本大約為百分之一，這一征收成本與國外相比還是較高的。而如果出現(xiàn)480元車船稅，有80元的優(yōu)惠，那就太高了，這是極不合理的。 （王培培 從玉華)
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