第二章 總體思路
第一節(jié) 指導思想與發(fā)展原則
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開放合作為重點，以改革創(chuàng)新為動力，進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，加強聯(lián)合協(xié)作，不斷提高綜合實力和競爭力，努力把北部灣經(jīng)濟區(qū)建成我國沿海發(fā)展的新一極，在帶動廣西發(fā)展、促進西部大開發(fā)、實現(xiàn)東中西互動、加強中國-東盟合作的進程中發(fā)揮更大作用。
二、發(fā)展原則
——堅持以人為本，促進科學發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要務，把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導，大力調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，增強自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展的質量和效益。
——堅持開放合作，促進互利共贏。始終把擴大對內對外開放和積極融入國內外區(qū)域合作放在更加重要位置，在推進合作共贏中謀求發(fā)展。
——堅持市場導向，促進優(yōu)勢互補。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進生產(chǎn)要素合理流動，加強統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成特色鮮明的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持科學布局，促進有序開發(fā)。強化主體功能，優(yōu)化空間結構，把握開發(fā)節(jié)奏，保持開發(fā)強度，形成合理有序的開發(fā)格局。
——堅持集約開發(fā)，促進要素集聚。引導人口集中分布，調控產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化土地集約利用，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)基地化、經(jīng)濟規(guī)?；?。
——堅持生態(tài)保護，促進環(huán)境友好。強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，提高節(jié)能環(huán)保水平，切實保護海域環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 功能定位
北部灣經(jīng)濟區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。
圍繞實現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：
——優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強化城市間功能分工，保護生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結構。
——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用兩個市場、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場為導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高起點、高水平的沿海工業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)結構。
——提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系。加快建設現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構筑出海出邊出省的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡。
——深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間。積極參與中國-東盟自由貿易區(qū)建設，打造開放合作的新平臺，進一步提升中國-東盟博覽會的影響力和凝聚力；大力推進泛北部灣經(jīng)濟合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動南寧—新加坡通道經(jīng)濟帶建設，形成中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局；深化國內區(qū)域合作，加強與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動，發(fā)揮溝通東中西的作用。
——加強社會建設，營造開放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會保障等各項社會事業(yè)，加強基本公共服務體系建設，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
——著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展方面有機結合的體制機制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補償機制，深化土地管理、投融資、勞動就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
第三節(jié) 發(fā)展目標
經(jīng)過10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為我國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。
——經(jīng)濟實力顯著增強。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，到2010年，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，經(jīng)濟總量占廣西的比重提高到45%左右。
——經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會主義新農村建設取得重大進展，城鄉(xiāng)協(xié)調互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動作用顯著增強。
——開放合作不斷深入。國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟外向度大幅提高，外貿外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴大，在國際分工中的地位有所提升，服務帶動能力顯著增強，開放合作的體制機制基本建立。
——生態(tài)文明建設進一步加強。海陸生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，成為南中國海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，居民消費率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會就業(yè)更加充分，社會保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務人人享有，公共服務水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會安定和諧進步。
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