2008年,中國電信業運營模式的最大變化將來自于全業務經營許可的實施。
從全球電信運營業發展的大趨勢看，不論下一步是否要對電信業進行重組，也不論采取何種方式及選擇什么時間發放3G牌照，盡快地給固網運營商發放全業務經營牌照都是必需的，也是符合電信業發展與轉型要求的。
從中國的具體情況看，給固網運營商發放移動業務牌照，目的是要在電信公司重組前率先完成業務重組。先業務重組后公司重組，改革的成本低，代價小，人員變動少，效果快。在3G牌照發放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，優先進行業務重組，使主要運營商相繼成為全業務運營商，對于依靠市場和新業務的力量調整失衡的電信結構，建立相對均衡的市場發展體系，提高中國電信業的整體競爭水平，應是一個事半功倍的方案。
當前，中國電信業結構失衡的根本原因在于移動業務和固網業務發展的不平衡，未來的電信市場肯定是移動性通信方式和互聯網海量內容提供的融合，也就是說移動業務對傳統固話業務的替代已是大勢所趨，而傳統的固網基礎業務將成為更具有普遍服務意義上的公共服務，其價值量更多地體現在社會服務和社會福利上。
建立市場經濟體制，使運營商之間形成有效的競爭關系，就必須要在資源分配上實現公平。公平、科學地配置電信資源，將使現有的電信技術得以在固網和移動網上得到最優的組合與應用。
2007年全球電信技術發展的一個顯著特征是移動應用技術的發展成為主流，圍繞統一應用平臺以及高融合能力的技術集成，使得不論固網的延伸業務還是移動網的延伸業務，都更加依賴于固網與移動網在帶寬、傳輸速率、便捷性等方面的組合，只有在傳輸方式和手段上實現固網與移動網的最優組合，各種新業務才有可能在一個開放和統一的平臺上集成為終級市場的最佳服務方案。
目前，移動運營商除了自建光纖骨干網外，還可以租用大量固網，使新業務的推出層出不窮，相對而言，固網因為無權從事基于移動網的業務，導致大量固網的延伸業務很難實現。發放移動牌照，將使固網運營商徹底擺脫業務短腿困境，充分釋放各種網絡資源的產出能力。
需要說明的是中國固網運營商擁有的全業務牌照，可以是2G牌照，也可以是3G牌照，甚至可以僅僅是泛指的移動牌照，固網運營商具體發展什么樣的移動業務，可以在向主管部門申報后由運營商自定規劃、自定市場。
固網運營商發展移動業務面臨的最大問題是區域劃定與全程服務問題。由于中國電信與中國網通的南北分峙，很可能造成擁有移動牌照的固網運營商只能在一定區域內布網，而很難建全程全網。
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