扶持農業產業化和特色農業
除了強調糧食生產,本次中央農村工作會議還指出,要“引導各類市場主體參與農業產業化經營,健全農村市場體系和培育農村流通主體”,并且“要充分挖掘農業內部增收潛力,拓展非農就業增收空間”。
此前,2007年的一號文件就已經指出,將“扶持農業產業化龍頭企業發展”,并“大力發展特色農業”。2007年,中央財政安排農業綜合開發產業化項目資金38.8億元,扶持產業化經營項目1458個,建設經濟林、花卉、藥材等農業種植基地33.89萬畝,發展水產養殖71.2萬畝。
財政部國家農業綜合開發辦日前表示,2008年中央財政將繼續加大農業產業化項目的投入力度,通過扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目,促進優勢農產品基地建設,發展區域主導產業,推進現代農業,促進農民增收。2008年中央財政扶持的農業產業化重點產業則包括:專用小麥、專用玉米、優質水稻、高油大豆、棉花、名優經濟林、蔬菜、名優花卉、畜牧、淡水水產等。
大力發展特色農業,因為農業不僅具有食品保障功能,而且具有生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。而我國各農業區域由于自然資源迥異,比較優勢突出,也能保障各自特色農業的壯大。
2007年一號文件指出,要因地制宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業,特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業。通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法,支持“一村一品”發展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。
農業金融建設快馬加鞭
2008年,服務農業的金融體系、期貨市場也將發揮更大的輔助作用。
農村金融資源供給不足是長期困擾我國農業發展、農民增收的難題。溫家寶同志曾指示,要推進農村金融組織創新,降低準入門檻,積極培育多種形式的小額信貸組織;同時,積極發展農業保險。
2007年的一號文件中提出,要加快制定農村金融整體改革方案,努力形成商業金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農村金融體系,探索建立多種形式的擔保機制,引導金融機構增加對“三農”的信貸投放。
全國各地正在積極探索適合當地的創新型金融組織形式,如吉林就出現了可以向農民提供便利貸款的“農村資金互助社”。
從農業保險來看,2007年實現了歷史的突破。商業保險更多地介入到政策性農業保險領域中,根據人保財險的數據,其2007年9月初實現的農險保費收入,是2006年全年農險保費收入的5倍多,并已經超過了2006年全國各保險公司農業保險的保費規模;其他多種形式的農業保險也在逐步探索中。
此外,涉農的期貨市場也在蓬勃發展,農民從期貨市場中獲得的收益也越來越多。棕櫚油期貨10月29日在大連商品交易所上市,至此中國期貨市場上市交易的涉農品種已達12個。而據大商所總經理劉興強介紹,2008年早些時候還將爭取上市我國第一個畜產品期貨——生豬期貨,這對平抑豬肉價格波動將起到舉足輕重的作用。
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