受出口征稅政策影響出口商搶關(guān)導(dǎo)致去年12月鋼材出口首次環(huán)比增加
1月10日海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年12月份鋼坯鋼材出口合計(jì)491萬(wàn)噸，這一數(shù)據(jù)較11月份增加68萬(wàn)噸。這也是自去年6月份以來(lái)，我國(guó)鋼材產(chǎn)品出口首次環(huán)比增加。業(yè)內(nèi)人士表示，這一增長(zhǎng)基本符合貿(mào)易規(guī)律，主要原因是受國(guó)家出口征稅政策的影響，各鋼鐵出口商搶關(guān)出口。
實(shí)際上，2008年鋼材出口增長(zhǎng)是否能如之前業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的“徹底控制”，各方并沒(méi)有十足的信心。
仍取決于國(guó)內(nèi)外價(jià)差
2007年我國(guó)累計(jì)出口鋼材產(chǎn)品6908萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)45％。出口鋼材約占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的14.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府指導(dǎo)線10％。
此間，官方背景人士一次又一次地提醒人們鋼鐵出口的盛景將不復(fù)重現(xiàn)，廣受關(guān)注的是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳溪淳“今年我國(guó)粗鋼出口將降低至3460萬(wàn)噸，至少比去年減少2000萬(wàn)噸左右”的表態(tài)。
關(guān)稅政策也如影而至。自今年1月1日起，鋼坯出口關(guān)稅率由15％提高至25％，長(zhǎng)材、帶鋼、焊管的出口關(guān)稅率由0－10％提高到15％。這已經(jīng)是2007年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)五次出臺(tái)針對(duì)鋼材出口的調(diào)控政策。
伴隨著這些政策的出臺(tái)，此前一路狂奔的鋼材出口量在去年4月份創(chuàng)下歷史新高后開(kāi)始扭頭向下，去年7月份以來(lái)連續(xù)5個(gè)月環(huán)比下降，去年10月份、11月份甚至出現(xiàn)同比下降。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼材出口調(diào)控政策已經(jīng)發(fā)揮效用。
實(shí)際情況是否真是如此？“如果僅僅考慮國(guó)家出口關(guān)稅調(diào)整”，沙鋼董事長(zhǎng)沈文榮表示那是“不動(dòng)腦筋的想法”。
從2004年1月到現(xiàn)在，我國(guó)針對(duì)鋼材產(chǎn)品的出口關(guān)稅調(diào)整了不下十次，出口退稅率從2003年時(shí)的15％到如今最高征收25％的關(guān)稅，但其間鋼鐵出口屢創(chuàng)新高。歸納近兩年中國(guó)鋼材出口大量增加的主要原因，一是國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，而發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有足夠的生產(chǎn)能力滿足市場(chǎng)需求，國(guó)際市場(chǎng)鋼材供不應(yīng)求，價(jià)格大幅度上漲；二是中國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)一定的產(chǎn)能過(guò)剩情況，國(guó)內(nèi)外巨大價(jià)差吸引中國(guó)廠商紛紛出口。
從上述兩條原因看，可以預(yù)見(jiàn)，受反傾銷、反補(bǔ)貼的影響，我國(guó)鋼材產(chǎn)品出口到歐美將繼續(xù)受到壓制，但韓國(guó)、越南等國(guó)家將繼續(xù)成為鋼材消費(fèi)的新亮點(diǎn)；而目前世界鋼鐵一定程度上已經(jīng)習(xí)慣了進(jìn)口中國(guó)的鋼材，一旦中國(guó)鋼材出口減少，其他國(guó)家又不能及時(shí)補(bǔ)充的話，受供求關(guān)系影響，全球鋼材市場(chǎng)還將繼續(xù)保持高位。沈文榮堅(jiān)持認(rèn)為，“如果國(guó)內(nèi)外價(jià)差保持足夠大，出口關(guān)稅不會(huì)成為障礙”。
出口關(guān)稅調(diào)整空間已不大
“上有政策，下有對(duì)策”。鋼企還可以通過(guò)改變出口方式，來(lái)應(yīng)對(duì)高企的出口關(guān)稅。
聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師張平表示，雖然已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行新的稅率，但由于相當(dāng)量的鋼材可以進(jìn)入保稅區(qū)進(jìn)行合理避稅，也可以在一定程度上緩解出口關(guān)稅的影響，推動(dòng)鋼材出口。數(shù)據(jù)顯示，越是鋼材出口高峰的月份，采取保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物的方式進(jìn)行出口的比重就相對(duì)較高。創(chuàng)下出口量之最的去年6月份，采取保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物方式出口的鋼材達(dá)到50.09萬(wàn)噸，占當(dāng)月出口量的7.9％，接下來(lái)的7月份更是占到10％。
目前，部分低端品種加征出口關(guān)稅后，出口利潤(rùn)縮小已有效抑制出口，繼續(xù)加征出口關(guān)稅已無(wú)必要；其次，減少高端品種的出口退稅率可能招致大鋼廠反對(duì)，也不符合“有保有壓”的調(diào)控方向，因而此方面調(diào)整空間非常有限；第三，四次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率和出口關(guān)稅率后，也需要一段“政策真空期”來(lái)觀察政策效應(yīng)。因此展望2008年，業(yè)內(nèi)人士表示，鋼材出口調(diào)控政策可能由2007年的“頻率高、幅度大”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦l率低、幅度小。”
進(jìn)一步調(diào)整出口關(guān)稅的空間既然已經(jīng)不大，如果今年出口量仍超出官方背景的合理數(shù)字之外，更為嚴(yán)厲的出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、出口許可證管理的出臺(tái)就為期不遠(yuǎn)了。
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