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發(fā)改委就限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋問題答問(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 01 月 11 日 
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問:限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售及使用,會(huì)不會(huì)影響百姓正常生活及塑料袋生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營?

答:限制超薄塑料袋的生產(chǎn)、銷售和使用,百姓可使用非超薄塑料袋或可降解塑料袋,同時(shí)倡導(dǎo)群眾重拎布袋子、重提菜籃子,重復(fù)使用耐用型購物袋,積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋,不會(huì)影響正常生活需要。

生產(chǎn)塑料購物袋的工藝較為簡(jiǎn)單。一般是將塑料粒子原料通過加熱擠出,吹塑成塑料薄膜,然后由制袋機(jī)裁割成相應(yīng)規(guī)格即可。超薄塑料購物袋和普通塑料購物袋的生產(chǎn)工藝基本相同,生產(chǎn)企業(yè)只需對(duì)生產(chǎn)工藝稍作調(diào)整即可生產(chǎn)得到超薄塑料購物袋或普通塑料購物袋。只是生產(chǎn)普通塑料購物袋的原料成本略為增加,而設(shè)備及生產(chǎn)員工等生產(chǎn)情況基本沒有改變,無需更多投資。因此禁止生產(chǎn)超薄塑料購物袋,對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)不會(huì)有多大影響,對(duì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定基本不會(huì)產(chǎn)生影響。

問:國家既然限制使用塑料購物袋,為什么還提出要對(duì)塑料購物袋實(shí)行有償使用?

答:目前商場(chǎng)免費(fèi)為消費(fèi)者提供塑料購物袋,其費(fèi)用成本是計(jì)入到商品價(jià)格中的,對(duì)塑料購物袋實(shí)行收費(fèi),不過是變“隱性收費(fèi)”為“顯性收費(fèi)”而已。實(shí)行塑料購物袋有償使用可以避免過度濫用塑料購物袋,減少塑料購物袋使用總量,節(jié)約資源;同時(shí),也有利于提高消費(fèi)者的節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí),促進(jìn)塑料購物袋的回收再利用。

問:目前我國塑料購物袋的生產(chǎn)使用情況如何?

答:中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)發(fā)布的《超市節(jié)能問題報(bào)告》指出,按照銷售5萬元商品用1000多個(gè)塑料袋計(jì)算,整個(gè)超市行業(yè)每年消耗的包裝袋費(fèi)用達(dá)50億元。按目前1噸塑料1.2萬元計(jì)算,超市需要包裝袋總量超過了40萬噸。據(jù)中國塑料加工協(xié)會(huì)測(cè)算,菜市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、百貨商店、書店、飲食店、水果攤點(diǎn)等塑料袋的用量一般是超市用量的3倍,約120萬噸。這樣,用于商品包裝購物袋的塑料袋總量約160萬噸。

問:限產(chǎn)限售限用塑料購物袋,政府將采取什么措施?

答:限產(chǎn)限售限用塑料購物袋,要從源頭上采取有力措施,督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋,引導(dǎo)消費(fèi)者合理使用塑料購物袋。為此,國務(wù)院有關(guān)部門將在2008年6月1日前出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)政策。一是,國家發(fā)展改革委要修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,將超薄塑料購物袋列為淘汰類產(chǎn)品,禁止在全國生產(chǎn)、銷售和使用。二是,商務(wù)部要會(huì)同發(fā)展改革委制定商品零售場(chǎng)所塑料購物袋有償使用的管理辦法,并抓好落實(shí)。三是,質(zhì)檢總局要加快修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),建立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。四是,科技部門要加大對(duì)廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度。五是,財(cái)政、稅務(wù)部門要盡快制定抑制廢塑料污染的稅收政策,利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。

問:如何確保限產(chǎn)限售限用塑料購物袋政策的有效實(shí)施?

答:首先,要加強(qiáng)宣傳,營造科學(xué)使用、節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。充分利用各種媒體,廣泛宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義,使廣大消費(fèi)者和生產(chǎn)、銷售企業(yè)自覺科學(xué)合理使用塑料購物袋,依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。第二,強(qiáng)化地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任。地方政府負(fù)責(zé)本地塑料購物袋限產(chǎn)限售限用工作的落實(shí),國務(wù)院各有關(guān)部門要確保限產(chǎn)限售限用措施落實(shí)到位。第三,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)檢、工商部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,依法查處違法違規(guī)行為;鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要采取措施督促落實(shí)《通知》要求并切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé);環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)管力度。各地方部門要強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力的,要依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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