英文《中國日報》12月14日報道:昨日99名廈門市民以及人大政協代表參加了廈門海滄南部地區環評座談會,其中參加座談并發言的49名市民代表中,45人反對政府弱化海滄新市區的定位,以石化產業為主導發展海滄南部工業區。
本周二晚,廈門市公開搖號產生了100名參加廈門海滄南部地區環評座談會的市民代表。其中的50名受邀參加昨天的座談會,一人缺席。另外,有50名市人大政協委員也參加了這個會,其中8個人發言,7個人反對這個項目。
另外50名昨天沒有參加座談的市民代表今天上午繼續參加座談會。
海滄PX項目是2006年廈門市引進的一項總投資額108億元人民幣的化工項目,選址于廈門市海滄臺商投資區,投產后每年的工業產值可達800億元人民幣。2007年5月30日,廈門市政府根據一些專家和市民的意見,決定暫緩建設該項目。6月7日廈門市政府宣布,海滄PX項目的建設與否,將根據全區域總體規劃環評的結論進行決策。決策后將嚴格按照規劃環評的要求,認真做好落實。
廈門市政府和中國環境科學研究院5日宣布,廈門市重點區域(海滄南部地區)環評已經完成,從即日起進入為期10天公眾參與階段。連日來,社會公眾通過專線電話、電子郵件、信函等方式對環評報告提出了許多意見和建議,反映了社會各界對此事的關注。
根據環評報告,廈門市政府如果按照報告的建議,對海滄的規劃做出在“石化工業區”和“城市次中心”之間的選擇,就必須要面臨對PX項目搬遷或復建的選擇,并做出令公眾滿意的代償措施,解決“工業區”和“生活區”毗鄰的不合理局面。
報告建議,“如果選擇以發展城市次中心(海滄新市區)為主導,則不宜以石化生產為主導發展其南部工業區,不但應該限制石化工業產業鏈向上游發展,而且還應限制石化工業區的發展規模,大副縮減規劃的石化工業用地規模。同時,以非正常排放狀態下滿足居住環境質量為目標,制訂更為嚴格的地方環保標準”。
“如果選擇繼續加強發展石化工業,必須弱化海滄新市區的定位,調整新市區人口發展規模和建設用地空間,加寬工業區與居住區之間的防護隔離帶。對受影響區域逐步實施搬遷,進行土地使用功能置換。”
但是報告并沒有提出對海滄PX 項目“搬遷”還是“復建”的具體措施。
環保總局官員在11月初表示,原本預計在今年八九月出臺的《規劃環評條例》,由于“各方還有很多不同意見,現在推遲了,什么時候出臺尚不能肯定。規劃環評所注重的長期利益,全局利益,往往與重審批輕規劃的部門利益和短平快出業績的地方利益相沖突”。
《規劃環評條例》的推遲出臺,讓廈門海滄爭議可能的解決方案變得更加模糊。因為在《環評法》現有的架構下,規劃環評報告仍然不是廈門市規劃審批的必備文件,也不需要通過環保部門的審查環節。在法理上,這份報告只是一份"建議",廈門市政府可以接受,也可以拒絕。
根據記者目擊,海滄地區還有不少高層住房在建設中。反對石化產業發展的市民中,不少在此地區購買了房產。(《中國日報》記者 陳佳 胡美東)
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