展望2008年的節(jié)能減排工作，無法回避的一個問題是，包括改革資源稅在內的資源價格改革在千呼萬喚之后能否順利出臺。
節(jié)能減排更需市場手段
回首即將過去的2007年，中國政府不遺余力地推出一系列節(jié)能減排的重要措施，取得明顯實效，其中不乏多項行政手段。“但降低能源消耗強度和污染治理都是經濟問題，經濟問題必須用經濟手段去解決，實現‘十一五’節(jié)能環(huán)保約束性目標，更應考慮從根本上實現經濟增長方式的轉變。”中國社科院一位專家表示。
國家環(huán)保總局政策研究中心學術委員會原主任、美國俄勒岡大學客座教授胡濤也表示，“風暴式、命令式”的環(huán)境管理模式，已越來越不適應市場機制。節(jié)能減排政策可考慮采取稅收、價格等市場手段。“比如調整稅收政策，把能源資源環(huán)境的稀缺性完全反映在市場價格體系上。”
成本價格形成機制不完善，資源短缺和環(huán)境污染成本沒有得到充分反映，是中國目前節(jié)能減排進展相對緩慢的最大原因之一，已經成為社會的廣泛共識。
近年來，有關部門負責人多次在不同場合提出要推進資源產品價格改革。事實上，新一輪資源稅改革從2004年起已拉開序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石有色金屬礦產、鐵礦石等部分資源品的資源稅稅額標準相繼作了調整。
今年，財政部、國家稅務總局又調高了焦煤、鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產品資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調整。有消息稱，整體的資源稅改革方案已經上報國務院。
資源價格改革面臨困境
在國內物價持續(xù)高漲的時候，如果推行能源產品價格改革對物價將有明顯推動作用。
根據中國人民大學經濟研究所的研究，能源價格與物價變動具有明顯的關聯，具體為：對價格影響最大的是電力，1%的電力價格上漲將引起物價總水平0.089%的上漲幅度；其次是成品油，相同提價幅度將帶來物價0.056%的上漲，原油是0.036%，煤炭是0.039%，而天然氣和燃氣是0.001%和0.005%。
“當然，這是理論上的測算，沒有考慮市場需求的影響和企業(yè)對成本上升的消化能力。此外，物價變動往往不是在一年或幾個月內完成的，具體的傳導需要過程。”中國人民大學經濟學院常務副院長劉元春教授說。
在“兩個防止”成為宏觀調控主要任務的情況下，資源價格改革的每一步進退都牽引著太多關注的目光。“誠然，能源價格上升短期內會對高耗能產業(yè)帶來比較大的成本壓力，同時會推動物價總水平上漲，影響群眾生活。但從長期來看，又勢在必行，只有改革能源價格，才能推動產業(yè)機構升級并實現經濟增長方式的轉變。”劉元春說。
日前閉幕的全國發(fā)展改革會議提出，明年要有控制、有步驟地推進資源產品價格改革和環(huán)保收費改革。
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