商務(wù)部昨天發(fā)布公告稱，我國2008年原油、成品油非國營貿(mào)易進口允許量分別為1915萬噸、1065萬噸，均比去年的允許額度增長15%。
原油和成品油屬于戰(zhàn)略性物資，長期以來只許經(jīng)過國家特許、獲得從事國營貿(mào)易管理貨物進口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或機構(gòu)從事進口。但根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，從2002年起開始，允許非國營貿(mào)易企業(yè)從事部分數(shù)量原油和成品油的進口，每年下達進口允許量。
記者了解到，2005年至今，我國非國營原油、成品油進口允許量是逐年擴大的：2005年原油非國營貿(mào)易進口允許量為1260萬噸，成品油非國營貿(mào)易進口允許量達到700萬噸；2006年的進口允許量分別比2005年增加了11%和12%；2007年的原油、成品油進口允許量也分別增長到了1668萬噸、926萬噸。
國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師牛犁表示，相對于我國每年上億噸的原油進口和三四千萬噸的成品油進口，以及國內(nèi)龐大的市場需求，非國營原油、成品油進口允許量確實是杯水車薪，對整個市場供應(yīng)以及價格不能產(chǎn)生影響，但我國石油市場逐步放開的趨勢正在展開，是完全符合加入世貿(mào)組織的承諾的。截至今年4月20日，我國已有21家非國有企業(yè)可以從事原油進口業(yè)務(wù)，64家非國有企業(yè)可以從事成品油油進口業(yè)務(wù)。
根據(jù)我國現(xiàn)行政策，非國有渠道進口的原油并不能自由地在市場銷售，必須有中石油或中石化出具的證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門才給予安排運輸計劃。一般來說，民營石油企業(yè)要么轉(zhuǎn)手把已經(jīng)獲得的進口配額賣給兩大集團，要么讓配額放在手里作廢。
“在目前國際油價持續(xù)高位徘徊而國內(nèi)價格倒掛的情況下，民營企業(yè)的原油、成品油進口積極性更是受挫?！迸＠缯f。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，我國民營企業(yè)進口成品油329.4萬噸，僅占今年926萬噸允許量的三分之一。
一方面是民營石油企業(yè)的進口受挫，另一方面，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現(xiàn)象近期又有卷土重來之勢。國際油價近日連續(xù)突破92、93美元整數(shù)關(guān)，而由發(fā)改委負責調(diào)控的國內(nèi)成品油零售中準價則一直按兵不動。
牛犁認為，局部的“油荒”現(xiàn)象并不能說明整體情況，總的來說我國成品油的供需還是平衡的，近年來的市場需求增長已經(jīng)基本穩(wěn)定在7%至8%，而國內(nèi)石油開采量、進口量足以滿足市場需求。
國內(nèi)油品價格倒掛的情況固然會影響市場供應(yīng)，牛犁認為，石油作為重要能源還基本掌握在國企手中，他們有盈利的需求同樣也有社會責任的壓力，未來的市場供應(yīng)還是有保障的，所謂的“油荒”還不嚴重，短期內(nèi)國家不會做出調(diào)高油價的措施，可能會通過價格補貼緩解供應(yīng)壓力。 （記者 薛黎、上海證券報）
三類企業(yè)可申請原油非國營貿(mào)易進口配額
昨天，商務(wù)部發(fā)布公告：2008年原油非國營貿(mào)易進口允許量為1915萬噸，成品油1065萬噸，比今年均增長15%左右，實現(xiàn)我國對WTO的承諾。
據(jù)公告，2008年原油非國營貿(mào)易進口允許量為1915萬噸，比2007年的允許量1668萬噸增長14.8%；2008年成品油非國營貿(mào)易進口允許量為1065萬噸，增長15%，所謂成品油包括汽油、航空煤油、柴油、石腦油、燃料油、蠟油。
同時，商務(wù)部還公布了2008年原油、成品油非國營貿(mào)易申請企業(yè)的條件、進口分配依據(jù)和申請程序。其中，申請原油非國營貿(mào)易進口允許量的企業(yè)分為三大類：油品經(jīng)營企業(yè)、邊境小額貿(mào)易企業(yè)和擁有獨立法人資格且有獨立進口實績的外商投資企業(yè)。
專家表示，由于國內(nèi)成品油價往往低于國際，企業(yè)進口成品油利潤難保，所以企業(yè)更關(guān)注原油進口。不過，鑒于很多企業(yè)沒有自己的煉廠，原油進口后無法處理，這些企業(yè)在獲得資質(zhì)后多數(shù)是將所得“配額”轉(zhuǎn)讓。
商務(wù)部表示，凡符合條件的原油、成品油進口單位均可通過商務(wù)部授權(quán)的重要工業(yè)品進口管理機構(gòu)、外商投資企業(yè)進口管理機構(gòu)提出申請或直接向商務(wù)部提出申請，商務(wù)部受理時間為2007年11月1日至11月30日。(記者譚麗雅 張艷/京華時報)
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