鄂爾多斯，內(nèi)蒙古自治區(qū)一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的地級(jí)城市，因?yàn)榫薮蟮拿禾績(jī)?chǔ)量正在成為中國(guó)能源的熱點(diǎn)。
鄂爾多斯市政府于2007年5月編制完成的＜鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃報(bào)告＞(以下簡(jiǎn)稱＜規(guī)劃報(bào)告＞)顯示，目前全市煤炭已探明儲(chǔ)量為1496億噸，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量則數(shù)倍于這個(gè)數(shù)字。
事實(shí)上，從2003年開(kāi)始，鄂爾多斯已經(jīng)連續(xù)4年蟬聯(lián)全國(guó)地級(jí)市煤炭產(chǎn)量第一位。2006年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量為1.61億噸，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的2／3，全國(guó)總產(chǎn)量的8%。
與巨大的資源儲(chǔ)量相伴的，是經(jīng)濟(jì)的超高速發(fā)展。
2005年，鄂爾多斯市GDP總量為550億元，而到2006年，GDP總量已經(jīng)超過(guò)800億元，人均GDP從2005年的4600美元增加到2006年的6645美元，增幅接近45%。2006年鄂爾多斯的財(cái)政總收入為145.8億元，比上年增加52.4億元，增長(zhǎng)56.1%，一躍成為全自治區(qū)之首。
在巨大煤炭?jī)?chǔ)量的刺激下，鄂爾多斯正在中國(guó)的偏遠(yuǎn)一隅上演著經(jīng)濟(jì)奇跡。
超級(jí)大煤田
打開(kāi)地圖可以看到，鄂爾多斯位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西北東三面為黃河“幾”字環(huán)繞，南臨古長(zhǎng)城、與陜西接壤。西鄰寧夏，東靠山西，總面積8.68萬(wàn)平方公里，2005年底全市常住人口139.5萬(wàn)人。市轄1區(qū)7旗，地廣人稀，資源儲(chǔ)量十分豐富。
據(jù)鄂爾多斯煤炭局提供的公開(kāi)數(shù)據(jù)，目前鄂爾多斯市已經(jīng)開(kāi)發(fā)的三大煤田：準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田和卓子山煤田探明儲(chǔ)量為1244億噸。其中，準(zhǔn)格爾煤田含煤面積1024平方公里，探明儲(chǔ)量253億噸；東勝煤田含煤面積8790平方公里，探明儲(chǔ)量961億噸；卓子山煤田含煤面積286平方公里，探明儲(chǔ)量29.6億噸。三大煤田分別位于鄂爾多斯的東部、中部以及西部。
“2004年，鄂爾多斯市對(duì)外公布的探明儲(chǔ)量數(shù)據(jù)一直是1244億噸,2006年底增加到1496億噸，有點(diǎn)‘真人不露相’。其實(shí)當(dāng)?shù)厝硕贾?，這個(gè)儲(chǔ)量只是總儲(chǔ)量的一小部分。”熟知當(dāng)?shù)厍闆r的一位當(dāng)?shù)卮笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“從開(kāi)采的面積來(lái)看是這樣，從開(kāi)采的深度來(lái)看也是這樣。”
根據(jù)鄂爾多斯國(guó)土資源局的公開(kāi)數(shù)據(jù)，鄂爾多斯8.7萬(wàn)平方公里的土地，70%以上已經(jīng)被勘探出有煤。已經(jīng)探明儲(chǔ)量的準(zhǔn)格爾、東勝和卓子山三大煤田的探明儲(chǔ)量總共是1496億噸，煤田總面積為10100萬(wàn)平方公里，僅占全部鄂爾多斯含煤面積的16.6%。
這意味著，除了三大煤田之外的5.08萬(wàn)平方公里的含煤土地的儲(chǔ)量還沒(méi)有公布，還是潛力巨大、尚待開(kāi)發(fā)的處女地。
“從開(kāi)采的深度來(lái)看，也可以想象一下鄂市巨大的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量，”鄂爾多斯煤炭局一位科級(jí)干部說(shuō)，“現(xiàn)在探明的1000多億噸煤絕大部分埋藏深度不超過(guò)500米，很多甚至不超過(guò)200米，而國(guó)家規(guī)定，埋藏深度1000米以上的均可算做儲(chǔ)量。”
根據(jù)＜規(guī)劃報(bào)告＞，鄂爾多斯煤田已利用資源量為8.7億噸，僅占據(jù)全部探明儲(chǔ)量的0.58%。全市已開(kāi)采的煤田以及淺部區(qū)儲(chǔ)量約占175億噸，另外有1069億噸儲(chǔ)量和覆蓋較深的煤田區(qū)還沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采。
“這意味著現(xiàn)在正在開(kāi)采的煤礦只占探明儲(chǔ)量的15%左右，更不用說(shuō)還有大量未完全探明的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。”上述煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
更為難得的是，鄂爾多斯的煤層非常便于開(kāi)采。據(jù)內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局117地質(zhì)隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄂爾多斯三大煤田主要是形成于石炭二迭紀(jì)和侏羅紀(jì)雙紀(jì)復(fù)合煤田，覆蓋層淺，構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層賦存穩(wěn)定，地層傾角2-5度，很少有斷層、褶曲。
“因?yàn)槊禾靠拷乇?，很多礦甚至可以露天開(kāi)采，而且瓦斯含量少，極少發(fā)生爆炸事故，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，滲漏塌方事故也很少發(fā)生?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
根據(jù)＜鄂爾多斯市煤炭工業(yè)概況＞，從2004年起，鄂市煤炭行業(yè)百萬(wàn)噸死亡率就維持在0.3人／百萬(wàn)噸以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平(2006年2.06人／百萬(wàn)噸)。
兩大陣營(yíng)和四大梯隊(duì)
在巨大煤炭?jī)?chǔ)量的刺激下，近幾年各類煤炭企業(yè)蜂擁進(jìn)駐鄂爾多斯市，這些大大小小的公司基本上可以分為兩大陣營(yíng)和四大梯隊(duì)。
兩大陣營(yíng)，是按照煤礦所有性質(zhì)劃分，可劃分為國(guó)有性質(zhì)的神華集團(tuán)煤礦和民營(yíng)性質(zhì)的地方煤礦。根據(jù)鄂爾多斯煤炭局提供的數(shù)據(jù)，鄂爾多斯市境內(nèi)現(xiàn)有煤礦296座，其中神華集團(tuán)的神東公司、準(zhǔn)能公司、萬(wàn)利公司等所屬煤礦共計(jì)20座，2006年煤礦產(chǎn)量為7592萬(wàn)噸。其余276座均為地方煤礦，2006的煤炭產(chǎn)量為8571萬(wàn)噸，
四大梯隊(duì)，則是按照生產(chǎn)規(guī)模劃分。除了居于第一梯隊(duì)的神華集團(tuán)為國(guó)有大型企業(yè)，其余三大梯隊(duì)幾乎全是民營(yíng)性質(zhì)。四大梯隊(duì)漸次排開(kāi)，當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)的力量格局便一目了然。
第一梯隊(duì)，神華集團(tuán)在鄂爾多斯的神東煤炭公司，煤產(chǎn)量占整個(gè)神華集團(tuán)的80%。神東煤炭是全國(guó)第一個(gè)億噸級(jí)的特大型煤炭生產(chǎn)基地，也是世界第三大煤炭生產(chǎn)基地。
神華集團(tuán)目前占據(jù)了準(zhǔn)格爾礦區(qū)的黑岱溝露天礦區(qū)和哈爾烏素露天礦區(qū)，以及東勝煤田的南部大部分礦田。神東公司2005年底總資產(chǎn)233億元，年生產(chǎn)原煤1.02億噸(另一部分來(lái)源于陜西)，其布連塔煤礦年產(chǎn)煤炭2400萬(wàn)噸，是世界單礦產(chǎn)量最高的井工礦井，而神華正在運(yùn)作的煤變油項(xiàng)目就毗鄰布連塔煤礦而建。
第二梯隊(duì)是伊泰集團(tuán)，該集團(tuán)2004年被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)大型煤炭骨干企業(yè)之一。2005年，伊泰集團(tuán)總資產(chǎn)近50億元，有大中型煤礦14座，年生產(chǎn)能力1560萬(wàn)噸，去年的銷售收入超過(guò)70億元。
第三梯隊(duì)主要由滿世集團(tuán)、伊東集團(tuán)、匯能集團(tuán)、聚能集團(tuán)、烏蘭集團(tuán)等組成。這些公司均擁有多個(gè)煤礦，年產(chǎn)能均超過(guò)500萬(wàn)噸／年。以滿世集團(tuán)為例，該集團(tuán)去年煤炭產(chǎn)銷量合計(jì)600萬(wàn)噸，銷售收入16億元，凈利潤(rùn)2.8億元。
第四梯隊(duì)則是大量的單體礦，大約有200余個(gè)。
為了避免利益沖動(dòng)之下的濫開(kāi)濫采，鄂爾多斯市政府近年來(lái)對(duì)地方煤礦的整合力度相當(dāng)之大。1998年，全市還有1900座地方煤礦，2005年剩下552座，到2006年底，僅保留了276座。2005年，552座地方煤礦總設(shè)計(jì)能力為4880萬(wàn)噸／年，平均設(shè)計(jì)能力為8.8萬(wàn)噸／年。到2006年，276座地方煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為14960萬(wàn)噸／年，平均設(shè)計(jì)能力提高到51萬(wàn)噸／年。
經(jīng)濟(jì)快車道
2003年開(kāi)始，煤炭?jī)r(jià)格一路走高，坐擁大量煤炭資源的鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始進(jìn)入一日千里的快車道。
以前30元／噸的煤炭最高賣到了200元／噸。以當(dāng)?shù)匾患掖笮兔駹I(yíng)煤炭企業(yè)滿世集團(tuán)為例，2002年以前，滿世集團(tuán)的利潤(rùn)不到1000萬(wàn)，2003年利潤(rùn)達(dá)到2700萬(wàn)，2004年達(dá)到8000萬(wàn)，2005年突破一個(gè)億，2006年達(dá)到2.8億，預(yù)計(jì)今年利潤(rùn)將達(dá)到3.4億。
“每噸煤至少賺30-80元，”一位知情人士說(shuō)，“煤炭利潤(rùn)的急劇上升驅(qū)動(dòng)了煤炭產(chǎn)量的大幅飆升?！?/p>
2000年鄂爾多斯原煤產(chǎn)量?jī)H為2291萬(wàn)噸,2001年產(chǎn)煤量飆升至5056萬(wàn)噸,2002年產(chǎn)量達(dá)到6309萬(wàn)噸,2003的產(chǎn)量8103萬(wàn)噸,2004年首次突破一億噸，達(dá)到1.17億噸,2005為1.3億噸,2006年達(dá)到1.61億噸。
在煤炭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量急劇增長(zhǎng)。2006年全市共完成全部工業(yè)增加值370億元，同比增長(zhǎng)49.8%；全市共有銷售額過(guò)億的企業(yè)55戶，超10億元的14戶，超50億元的1戶。
除了煤炭的初級(jí)開(kāi)采工業(yè)，鄂爾多斯已經(jīng)把自己定位為能源重化工基地。
驅(qū)車在鄂爾多斯四通八達(dá)的高速公路上，大量煤制烯烴、煤制甲醇、煤制二甲醚生產(chǎn)基地正在大興土木。據(jù)了解，“十一五”期間鄂爾多斯市僅煤制甲醇和煤制烯烴的項(xiàng)目就有13個(gè)，氯堿項(xiàng)目2個(gè)、焦化項(xiàng)目3個(gè)、合成氨與化肥項(xiàng)目4個(gè)。
2007年初，鄂爾多斯市政府向內(nèi)蒙古自治區(qū)提交的＜關(guān)于鄂爾多斯市2007年新開(kāi)工化工項(xiàng)目有關(guān)情況的匯報(bào)提綱＞報(bào)告中表示：“2007年，鄂爾多斯市計(jì)劃實(shí)施投資億元以上的化工項(xiàng)目20項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目8項(xiàng)，擬建項(xiàng)目9項(xiàng)，協(xié)議項(xiàng)目3項(xiàng)。其中要確保中煤300萬(wàn)噸二甲醚、久泰二甲醚、魯能甲醇轉(zhuǎn)烯烴、榮程氣焦甲醇聯(lián)產(chǎn)、奈倫52萬(wàn)噸尿素、伊泰煤制油、大唐煤基烯烴、東方希望PVC多聯(lián)產(chǎn)等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！?/p>
根據(jù)＜規(guī)劃報(bào)告＞，鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)是：甲醇規(guī)模達(dá)到285萬(wàn)噸／年；二甲醚規(guī)模為460萬(wàn)噸／年；煤制烯烴規(guī)模為60萬(wàn)噸／年；焦炭規(guī)模為300萬(wàn)噸／年。到2010年，鄂爾多斯市甲醇產(chǎn)能約占全國(guó)的10%，二甲醚產(chǎn)能約占全國(guó)產(chǎn)能的60%。屆時(shí)鄂爾多斯市主要煤化工產(chǎn)品規(guī)模將占據(jù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)地位。
據(jù)了解，目前鄂爾多斯已形成蒙西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(下轄蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園)、樹(shù)林召經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東勝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)六大煤化工產(chǎn)業(yè)基地。在 “十一五”期間，鄂爾多斯市還將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園、樹(shù)林召經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)、納林河新能源重化工工業(yè)園、烏審召生態(tài)化工園和烏蘭木倫重化工基地。（記者 支維墉）
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