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2013年01月21日18:11 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照黨的十八大關于文化建設的決策部署，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值體系建設為根本任務，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，依循“保基本、強基層、建機制、重實效”的基本思路，著力豐富人民群眾精神文化生活，著力提高公共文化服務效能，著力創新體制機制，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，努力實現“廣覆蓋、高效能”，全面提升公共文化服務均等化水平，保障廣大人民群眾基本文化權益。

（二）基本原則

1.政府主導、堅持公益。牢牢把握基本公共文化服務的公益性質，明確政府責任，充分發揮政府在公共文化服務體系建設中的主導作用，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，建立健全公共文化設施網絡，深入實施文化惠民工程，加強立法、規劃、監督和政策支持。

2.保障基本、促進公平。從滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權益出發，立足我國社會主義初級階段的基本國情，堅持盡力而為、量力而行，優先保障基本公共文化服務的供給，促進基本公共文化服務均等化，使全體人民共享文化改革發展成果。

3.統籌城鄉、突出基層。適應新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的發展趨勢，加快城鄉公共文化服務一體化建設，建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉公共文化資源，加強對農村和欠發達地區公共文化服務體系建設的幫扶力度，推動公共文化服務體系建設重心下移、資源下移、服務下移，加大公共文化資源向城鄉基層傾斜的力度。

4.創新機制、強化服務。創新發展思路和體制機制，著力解決制約公共文化服務體系科學發展的突出矛盾和問題，在繼續加強公共文化設施建設的同時，更加注重現代科學技術和信息手段應用，更加注重產品供給、服務能力、隊伍建設、資源共享、制度標準建設，努力提高公共文化服務效能。

（三）發展目標

到2015年，覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系初步建立，公共文化設施網絡更加完善，服務運行機制進一步健全，服務效能明顯提高，“十二五”時期公共文化服務國家基本標準有效落實，人民群眾基本文化權益得到更好保障。

——保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。

——到“十二五”期末，全國60%以上文化館、公共圖書館達到部頒三級以上評估標準。基本實現全國所有地市級城市都建有設施達標、布局合理、功能完善的文化館、公共圖書館。縣鄉兩級公共文化設施規范化、標準化水平進一步提升。基本實現每個行政村和城市社區建有文化活動場所。

——到“十二五”期末，全國人均擁有公共圖書館藏書達到0.7冊。各級文化館（站、室）、公共圖書館和文化共享工程基層服務點基本建有公共電子閱覽室。文化共享工程資源量爭取達到530百萬兆字節以上，入戶率達到50%左右。國家數字圖書館資源總量爭取達到1000百萬兆字節以上。

——到“十二五”期末，全國博物館總數達到3500個，國家一二三級博物館總數達到800個。法人治理結構規范化、管理專業化的民辦博物館建設率達到10%。

——到“十二五”期末，逐步實現全國地市級城市建有設施達標、布局合理、功能健全的國有美術館。

——到“十二五”期末，中西部地區爭取每縣配備2臺流動文化車。

——到“十二五”期末，文化館（站）、博物館、公共圖書館、美術館等基本服務項目健全并向社會免費開放。

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