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文化部十二五時期公共文化服務體系建設實施綱要/全文
關鍵詞： 留守兒童 庫群 多元互補 科學發展觀 提高黨的執政能力 十二五 校園文化建設 三區 綱要 志愿服務
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各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，本部各司局、國家文物局，各直屬單位：
《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》已經文化部部務會審定，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
特此通知。
文 化 部
2013年1月14日
文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要
為深入貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，推動“十二五”時期公共文化服務體系建設，文化部根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》、《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》、《文化部“十二五”時期文化改革發展規劃》，制定本綱要。
序 言
公共文化服務體系是以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，現階段以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，向社會提供的公共文化設施、產品、服務及制度體系的總稱。構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權益的主要途徑。
“十一五”以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在各級黨委、政府的大力支持下，我國文化事業費投入大幅度增加，公共文化設施網絡基本建立，隊伍素質穩步提升，政策法規建設取得重要突破，重大文化惠民工程深入實施，服務方式和手段不斷創新，服務能力和水平明顯提高，公共文化服務體系建設取得重大進展，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架初步建立，人民群眾的基本文化權益得到更好保障。
“十二五”時期，我國公共文化服務體系建設仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。黨和政府的高度重視為公共文化服務體系建設帶來了歷史性機遇，人民群眾文化需求的日益旺盛為公共文化服務體系建設提供了內在動力，國家經濟實力的增強為公共文化服務體系建設提供了經濟保障，科技創新和現代傳播手段的發展為公共文化服務體系建設提供了技術支撐。推進公共文化服務體系建設，已經成為建設服務型政府的重要內容，成為保障全體人民基本文化權益的必然要求。
但同時必須看到，我國公共文化服務總體水平不高，與經濟社會發展的進程和水平還不相適應，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，與底蘊深厚的文化資源大國地位還不相適應，與實現文化大發展大繁榮的任務還不相適應，突出表現在：文化事業費投入總量不足，公共文化設施不完善，隊伍不夠健全，資源缺乏統籌，城鄉、區域發展不平衡，特別是農村和欠發達地區基礎薄弱，公共文化服務和科技的融合度不高，公共文化管理體制改革還不夠深入，管理和服務水平不高，政策落實不到位，政策法規體系不完善等。“十二五”時期，必須不斷增強機遇意識和憂患意識，抓住機遇，迎接挑戰，更加自覺、更加主動地推動公共文化服務體系良性運行和可持續發展。