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[網友白云黑土]:文化體制改革在新聞出版領域已進入全面推開階段。目前改革進展如何?還存在哪些困難和問題?
[柳斌杰]:十七大以來,中央對中央文化體制改革作出了重要的決策,全黨形成了一個推動文化體制改革的好勢頭。這次又把深化文化體制改革作為六中全會《決定》的題目,更加體現了文化體制改革在文化大發展、大繁榮中的重要作用。新聞出版總署貫徹中央的指示,我們率先深化新聞出版領域的各種改革。首先是我們從政府自身做起,我們把總署所屬的30多個名牌的重要的出版社、印刷廠、發行機構,從總署剝離轉企改制推向市場,我們自身也減少了大量的審批事項,把應該有的權力還給市場,還給企業。同時,我們在條碼、書號、再版編目,過去是收費審批現在改為免費向社會提供服務。總署率先改革,推動了整個行業的改革。到目前為止,新聞出版經營性企業轉制方面取得了巨大成效。一是應該轉制的出版社全部完成了轉企改制,有的實行了集團化、股份制上市的改造,勢頭是非常好的。改制以后的出版社,它們的活力、效益都顯現出來。據我們調查,國有資產成倍的增長,職工的收入成倍的增加,經營的利潤每年增長都在20%以上,改革煥發了活力。音像出版社、電子出版社也都進行了改革,接近1500多家非時政類的報刊出版單位也進行了轉企改革,還有黨報黨刊按照兩分開的思路,也進行了改革。
現在剩下的還有兩項,一是非時政類報刊出版單位的改革,還正在進行中,今年能夠完成一半;第二,黨報黨刊發行體制的改革,在一部分省已經展開,效果很好,還有一些省還是原來的發行體制,就是覆蓋面不夠,發行的活力也沒有體現出來。
[柳斌杰]:第二個大的方面,投融資體制的改革,因為企業改制后有發展的問題,就有發展資金的來源問題。誰來投資,怎樣融資,怎樣壯大,按照壯大主體、做強主業的要求,支持這些轉制以后的企業,聯合重組,股份制改造,上市融資,這是我們首要的一個渠道。接下來我們先后有出版行業、印刷行業、發行行業等40多家公司上市,融進了大批的資金支持我們行業的發展。
還有,在融資方面,我們還鼓勵出版企業通過發行債券等形式進行融資。
再有,允許吸收社會資本參與與國有企業資本的融合,如發行業、印刷業、數字出版這些環節。通過融資,讓資本直接進來,使整個產業活起來。
還有一項改革是流通渠道。過去我們市場是分割的,城鄉是分割的,地區是分割的,條塊是分割的,市場沒有形成一個統一開放、競爭有序的市場。現在我們要改革流通體制,要打破行政區域界限,鼓勵跨地區、跨行業的合作,推動流通體系的改革,我們計劃組建大的國有流通企業、現代流通企業,包括集中配送、連鎖經營、電子商務,也包括與其他的零售終端連接,比如超市。另外,鼓勵民營資本開辦書店。最近網上和報紙上討論民營書店,我們希望在政策上創造更好的環境,支持它的發展。另外,更好的為讀者提供服務,我們現在開展試點,深圳書城,為讀者上網在線閱讀,免費的咖啡館,結合起來,非常的受歡迎。聯合國科教文的總干事在深圳書城停留了兩個多小時,他說中國真正重視讀書環境的創造,他沒有見過有這么大規模的圖書城,也沒有見過這種方式,非常的感興趣。
[柳斌杰]:謝謝各位網友,今天能夠同你們一起交流,聽取你們各方面的建議,受益匪淺,非常感謝你們。我愿意隨時回答你們的問題,進行思想交流。新聞出版這個行業,關系到千家萬戶,哪一家孩子不讀書,哪一家孩子不需要印刷品,吃藥要看說明,用商品要看廣告,天天都要打交道。所以,大家關心這個行業的發展,我非常感謝,謝謝大家。