主持人：有網(wǎng)友在問。我們之所以將黑瞎子島的一半收回來的原因，是不是有這方面的原因，黑瞎子島是前蘇聯(lián)占領(lǐng)的，兩國并沒有簽條約，滿清政府時(shí)失去的領(lǐng)土都跟沙俄簽條約了，所以沒簽條約的要回來難度要小些？
馮玉軍：這里面有兩個(gè)概念，一個(gè)是國際法的概念，一個(gè)是國際政治的概念。國家法在一個(gè)國家主權(quán)之內(nèi)是至高無上的。但是國際法是不同的國際主題在實(shí)踐中達(dá)成規(guī)則協(xié)議的積累。它并沒有強(qiáng)制的執(zhí)行力。大家都說國際法至高無上，但是沒有絕對(duì)的強(qiáng)制力，很多還是靠國際政治的實(shí)力、談判，包括兩個(gè)國家關(guān)系的性質(zhì)來決定的。從這個(gè)角度來講，我們要談國際法的法理上的問題，同時(shí)也要看到國際政治的現(xiàn)實(shí)。在這種現(xiàn)實(shí)下，俄羅斯擁有強(qiáng)大的核武裝力量，另外現(xiàn)在中俄之間的關(guān)系已經(jīng)不再像19世紀(jì)的時(shí)候，沙俄和滿清政府，你可以通過武力來解決問題。從這個(gè)角度來講，黑瞎子島的最終解決，是既符合國際法的長期習(xí)慣和要求，同時(shí)，也符合中國國家的現(xiàn)實(shí)意義。
主持人：關(guān)于黑瞎子島的割讓歷史，我們中國的教科書是怎樣描述的？
馮玉軍：在中國的近代史，中國近現(xiàn)代史，包括中蘇關(guān)系史的教科書和學(xué)術(shù)著作里面，都是把黑瞎子島的問題和中東鐵路事件聯(lián)系在一起的。就是由于張學(xué)良要收回北滿鐵路的主權(quán)，引發(fā)了兩國的武裝沖突，前蘇聯(lián)軍隊(duì)非法占領(lǐng)了黑瞎子島。
主持人：俄羅斯的教科書是怎么記載的？
馮玉軍：我現(xiàn)在沒有具體查到俄羅斯的教科書記載。這個(gè)事件肯定有，但是我還沒有查到。
主持人：學(xué)術(shù)方面，是怎么描述的？
馮玉軍：對(duì)于這段歷史，俄羅斯的描述肯定和滿清政府和沙俄簽訂的條約是不一樣的。這一段歷史，他也不可能完全認(rèn)為是通過合法的途徑取得中國的這一塊領(lǐng)土。
主持人：黑瞎子島回歸中國以后，我們看到中國的網(wǎng)友大多數(shù)是為此叫好。
不知道俄羅斯民眾有哪些反應(yīng)？
馮玉軍：在俄羅斯和中國都是一樣的。有兩種不同的意見，一種是俄羅斯的一些政治家，包括一些學(xué)者和分析人士，都認(rèn)為中國通過這種方式解決黑瞎子島的問題，是符合俄羅斯利益的。它徹底解決了中俄之間邊界領(lǐng)土的問題，對(duì)于中俄之間長遠(yuǎn)關(guān)系的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。一般的民眾，如果不太了解歷史，不太了解具體的情況，他只是從自己的民族情感出發(fā)，他反對(duì)把黑瞎子島的一半給中國的。而且俄羅斯的一些地方政府，包括猶太自治州，部分知識(shí)分子和政治家，也是反對(duì)聯(lián)邦政府的舉措和決定。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為割讓領(lǐng)土之后，一方面，從安全意義上，這些地方的政治家覺得割讓黑瞎子島會(huì)對(duì)卡羅斯克的安全有影響。另外，他們認(rèn)為在黑瞎子島有基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)給俄羅斯造成30億美元的經(jīng)濟(jì)損失。還有人覺得，如果開了這樣一個(gè)先例，其他國家，包括日本、北歐、芬蘭會(huì)對(duì)俄羅斯提出新的領(lǐng)土要求，會(huì)給他們帶來壓力。他們都是從推論的方式來產(chǎn)生置疑。但是還是俄羅斯高層，包括普京總統(tǒng)和國家杜馬考慮到中俄關(guān)系的大局，最終采用了這個(gè)決策。
主持人：俄羅斯民眾反對(duì)主要是基于什么？
馮玉軍：民眾一般都是從比較簡單的民族感情出發(fā)。我覺得我們中國，特別要看到俄羅斯的特殊性，因?yàn)槎砹_斯這個(gè)國家的成長，從原來處于東歐一隅的一個(gè)小國家，發(fā)展到現(xiàn)在世界上領(lǐng)土最大的國家，他是通過不斷的向外擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的。這種歷史傳統(tǒng)對(duì)于他這樣一個(gè)民族來講，他對(duì)于失去領(lǐng)土的敏感和擔(dān)憂是非常巨大的。他的民眾是非常憤怒的。
主持人：俄羅斯方面如何平息民眾的憤怒？
馮玉軍：俄羅斯官方也采取了很多措施，通過媒體的正面宣傳，外交部也做了很多的工作，外交部專門發(fā)布通報(bào)，就把黑瞎子島一半歸還給中國的政治、經(jīng)濟(jì)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義都向民眾做了比較清楚的解釋。
主持人：我們知道俄羅斯還占有日本的北方四島，這個(gè)消息出來以后，日本方面有什么反應(yīng)？
馮玉軍：俄日近幾年以來，無論是高層首腦會(huì)晤還是其他的談判，一直在談北方四島的問題。在蘇聯(lián)解體以后，中俄之間的關(guān)系得到了非常好的發(fā)展，我們從1989年開始，中蘇關(guān)系的正?；?，到2008年，20年的時(shí)間，中俄關(guān)系實(shí)現(xiàn)了非常大的飛躍。從原來的敵對(duì)國家變成了現(xiàn)在的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，雙方的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是非常好，而且速度國家年的舉辦，中俄兩國民眾之間的相互理解也越來越多。正是在這種大的環(huán)境之下，我們才有可能解決非常敏感的民族問題。俄日之間如果我們?nèi)タ矗麄兘陙淼年P(guān)系發(fā)展和中俄關(guān)系之間有著很大的落差。而且日本的很多政治家提出來，先歸還四島，才和俄羅斯談和平條約的簽署問題。這對(duì)于俄羅斯來講是不可以接受的。而且整體來講，北方四島就他本身的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)潛力也是黑瞎子島沒有辦法相比的。因?yàn)楸狈剿膷u有很多漁業(yè)資源，能源都是非常巨大的。對(duì)于俄羅斯來講，要想讓俄羅斯把北方四島歸還給日本，幾乎不可能。
主持人：有報(bào)道說，俄羅斯可以給日本占北方四島面積5%的兩個(gè)島。
馮玉軍：那也是比較困難的。俄羅斯想吸引大量的日本投資過來。但是這方面沒有大進(jìn)展的話，歸還可能性也是非常小的。
主持人：其他的俄羅斯占領(lǐng)的國家，比如說芬蘭，他們是怎么反應(yīng)的？
馮玉軍：如果離得太遠(yuǎn)的話，沒有太多現(xiàn)實(shí)的意義，他們現(xiàn)在沒有太大的反應(yīng)。
主持人：媒體報(bào)導(dǎo)說中國不會(huì)在黑瞎子島大量的駐軍。
馮玉軍：對(duì)。因?yàn)橹卸韮蓢炇疬^增強(qiáng)邊界軍事信任的協(xié)定，在兩國邊界100公里以內(nèi)減少駐軍的數(shù)量。這是中俄關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化并向好方向發(fā)展的非常重要的內(nèi)容。在中俄關(guān)系非常良性發(fā)展的形勢(shì)下，而且我們兩國簽署了這樣的協(xié)議，是不可能大規(guī)模的駐軍，也沒有實(shí)際的價(jià)值。
主持人：我們?cè)谧鰢H問題報(bào)道的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)提到大量駐軍。網(wǎng)友不清楚，大量量到底有多大？
馮玉軍：我不是軍事專家，這個(gè)問題不是很清楚。就黑瞎子島，他以后要進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)在的駐軍只是邊防軍隊(duì)的一些哨所來控制我們的邊界。比如說偷渡、非法販運(yùn)動(dòng)物毛皮，單純的軍事意義的大對(duì)抗背景是不存在的。中蘇對(duì)抗的時(shí)候，六七十年代中蘇對(duì)抗非常嚴(yán)重的時(shí)候，駐軍百萬是非常厲害的。
主持人：除了黑龍江政府和撫遠(yuǎn)縣之外，中央有哪些部門參與？我們看到的報(bào)道有發(fā)改委、商務(wù)部。
馮玉軍：外交部、發(fā)改委、商務(wù)部，涉及外交、外經(jīng)的部門，肯定會(huì)參與到規(guī)劃的制訂過程中。
主持人：有一位網(wǎng)友提問，黑瞎子島回歸以后，我們能不能去居住？
馮玉軍：黑瞎子島劃給我們的一半是中國的，按照中國的憲法，中國公民是可以去居住。但是都有具體情況。比如說香港現(xiàn)在是中國的領(lǐng)土，但是你現(xiàn)在到香港要簽證。
主持人：共同開發(fā)是我們對(duì)整個(gè)島的開發(fā)，但是我們中國人要去旅游，還只能到自己那一半，如果到另外一半就得按出國那樣，要簽證嗎？
馮玉軍：那是肯定。但是在具體的操作過程中，如果建成了生態(tài)旅游局，可能過境的手續(xù)就簡化，或者是免簽證，我們?cè)谔囟ǖ膮^(qū)域里面，黑瞎子島一日游，兩日游都可以?，F(xiàn)在雙方的邊界都是一日游的性質(zhì)。
主持人：從今天11點(diǎn)交接以后，開發(fā)就提上日程了？
馮玉軍：不僅僅是從今天11點(diǎn)，從幾年以前，中俄確定了在黑瞎子島的問題簽署以后，這些都已經(jīng)提上日程了。
主持人：網(wǎng)友渴望知道，預(yù)期什么時(shí)候，我們可以到黑瞎子島去旅游、居住？
馮玉軍：這要由具體部門來做出具體的指令。我不知道這個(gè)情況。（鐘文）
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