轉機出現在福田赳夫上臺后
1974年2月14日，中國的陳楚大使和日本的東鄉外相舉行第三次預備性會談時。日方反對在條約內寫進“反霸條款”。
后來，三木內閣在反對寫入“反霸條款”問題上越走越遠，顯示出根本沒有誠意締結條約，而且還企圖把中斷條約談判的責任轉嫁給中國。這一態度在日本不得人心。日本全國各地掀起了要求早日締結中日和平友好條約的高潮。
1976年12月，三木首相辭職。福田赳夫第二年年初就任首相，提出執行“全方位外交”。在締結中日和平友好條約方面，福田表示，只要“反霸條款”符合日本憲法的基本精神，就愿意締結，顯示了積極的姿態。鄧小平：“一秒鐘就能解決問題”
徐敦信，中國前駐日本大使。他透露了通過親身經歷的簽約前后之詳情。
福田赳夫就任日本首相后，順應潮流，表示要積極對待日中締約問題。
這時，也正是中國政治發生巨變之際。1976年10月，“四人幫”被粉碎。1977年7月，鄧小平再次復出，親自領導了中日締約談判工作，有針對性地做了大量卓有成效的工作，特別是圍繞“反霸條款”和促成福田下決心方面，有許多精彩手筆。
鄧小平當時指出，“反霸”條款的核心，其實就是一句話：不謀求并反對謀求霸權。也就是說，締約雙方首先約束自己不謀求霸權，同時也反對別人謀求霸權。
徐敦信認為，從國際關系準則和聯合國憲章精神來講，這句話無可非議，它沒有惹誰，也不針對誰，不想謀求霸權的人無需大驚小怪，而想搞霸權的人自然很不自在。
當時，福田首相有一些顧慮。他向中方提出，希望中方理解“日本要同所有國家都和平友好”。對此，鄧小平及時做出回應。他說，有人橫行霸道，搞霸權，難道也要對他和平友好嗎？鄧小平說，福田首相不是我們的老朋友。他過去和中國的關系，我們彼此都清楚，但我們對此并不介意。希望福田首相能和田中角榮首相、大平正芳首相一樣成為我們的朋友。鄧小平還說，首相工作繁忙。其實，這件事只要一秒鐘就能解決問題，就是兩個字——“簽訂”。
“一秒鐘”的講話很快傳到日本，引起很大反響。徐敦信分析認為，這實際上傳達了兩點信息，一，中方對福田首相采取向前看的態度；二，等待他下“一秒鐘”的決斷。這對福田本人既是勉勵也是鞭策，而對積極主張早日締約的朋友則是很大的鼓勵。
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