移交準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行
“半個黑瞎子島將在8月回歸中國”，這一消息傳出后，當(dāng)即引起海內(nèi)外華人和輿論的廣泛關(guān)注。
“邊界問題不好處理，中國能夠取得這些成果是值得為現(xiàn)政府感到驕傲的。”一位網(wǎng)友在新浪網(wǎng)留言，另一位網(wǎng)友的說法則頗有代表性，“至少是拿回來一部分，比滿清和民國只會失地要強(qiáng)很多。”
而《臺灣新生報》報道，現(xiàn)在中俄兩國相關(guān)部門正緊鑼密鼓地做著移交前的準(zhǔn)備工作。該報透露，“移交工作不會在8月進(jìn)行，因為此時正值北京舉辦奧運會之時。而黑瞎子島的移交工作也是件政治大事，所以移交工作必將錯開奧運會舉辦時間。”
該報進(jìn)一步分析，“移交工作將在9月進(jìn)行，現(xiàn)在國家發(fā)改委、商務(wù)部、黑龍江省與俄羅斯的相關(guān)部門正在進(jìn)行磋商，以便在具體移交時間、移交程序以及雙方駐軍規(guī)模等問題上達(dá)成共識。”
陸地勘界耗時三年
當(dāng)然，黑瞎子島的回歸之旅并非坦途。
“早在2004年時，中央就已經(jīng)把大原則、大框架給敲定了，接下來的工作通過相關(guān)部門去落實就可以。但這也決不是簡單輕松的任務(wù)。相關(guān)的勘界過程，包括總參、外交部在內(nèi)的有關(guān)部門都參與了。”中國社會科學(xué)院俄羅斯研究所所長陸南泉告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
2005年6月16日，在中俄互換《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書后第14天，一支由中俄兩國組成的聯(lián)合測圖小組，在黑瞎子島地區(qū)進(jìn)行了為期一個月的野外聯(lián)合測圖作業(yè)。
根據(jù)中俄聯(lián)合測圖工作組達(dá)成的協(xié)議，中方負(fù)責(zé)撫遠(yuǎn)水道以南地區(qū)，俄方負(fù)責(zé)黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區(qū)，各自負(fù)責(zé)任務(wù)完成后，雙方互相到對方的區(qū)域復(fù)檢。
中國方面承擔(dān)勘界任務(wù)的是沈陽軍區(qū)某測繪大隊，聯(lián)合測圖組中方小組組長于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有，而測量使用的照片卻是1988年航拍的，時間久資料陳舊，地物地貌變化較大。為保證百分百準(zhǔn)確，于克光要求對每一處都認(rèn)真核對，不漏過一點細(xì)節(jié)。
2005年7月26日，中俄雙方測圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會晤紀(jì)要，第一次為期一個月的野外聯(lián)合測圖結(jié)束。于克光在他7月29日的日記中記錄了聯(lián)合測繪的成果：“在這次一個月的聯(lián)合測繪中，雙方平均每天作業(yè)12個小時以上，先后3次登島、4次會晤、6次過境、7次攀山、10次鉆林，行程一萬余公里，測繪面積50多平方公里。”
這些看似平常的數(shù)字背后，記錄了勘界人員寸土寸金的嚴(yán)謹(jǐn)和酸甜苦辣的艱辛。
2007年11月，陸地按計劃全部勘界完畢，并埋下界碑。接著，中俄雙方一起到島上察看驗收之后，正式確認(rèn)邊界。
水上勘界近期已完成
目前，水上勘界也已經(jīng)完成。當(dāng)然，水上勘界工作同樣也遇到了一些困難。陸南泉指出主要涉及的是技術(shù)問題。“由于水漲、水落等自然條件的偏差，對測量劃分相關(guān)水域會造成一定的影響。”
在為期近三年的中俄邊境勘界工作完成后，今年四五月間，黑龍江省和佳木斯市（黑瞎子島屬其直接管轄）兩級政府接連召開兩次研討會，探討中方如何著手修理航道、更換航標(biāo)燈等事宜。不久之后，中俄之間關(guān)于界河的移交談判即將開始，按照中方的設(shè)想，環(huán)繞黑瞎子島的兩條航道，中方都應(yīng)該擁有行駛權(quán)。
而據(jù)《臺灣新生報》披露，“中俄雙方還將就兩國的繞航權(quán)、黑龍江與烏蘇里江的水資源利用，以及如何管理、保護(hù)、開發(fā)黑瞎子島進(jìn)行充分交流溝通，直到達(dá)成一致意見。”
共同開發(fā)有待高層決策
黑瞎子島部分回歸的腳步漸近，而“一島兩國”的特地理特征，已經(jīng)讓人們對黑瞎子島的開發(fā)充滿期待。撫遠(yuǎn)縣當(dāng)?shù)匾呀?jīng)流傳種種說法，包括：建口岸、設(shè)貨場；建立邊境旅游區(qū)，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)……據(jù)香港《大公報》披露，“已經(jīng)有不少港商捷足先登趕到當(dāng)?shù)兀c當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接洽，商談開發(fā)之計。”
不過，回歸后究竟如何建設(shè)，目前仍未明朗。“關(guān)于黑瞎子島的定位，撫遠(yuǎn)縣無權(quán)過問，我們做不了主。”撫遠(yuǎn)縣宣傳部副部長祝司軍向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》坦言，“對黑瞎子島的問題，一切都要國家最高部門的審批。”
事實上，早在今年3月，中國駐俄羅斯聯(lián)邦特命全權(quán)大使劉古昌在接受香港《文匯報》專訪時就表示，目前黑瞎子島雖尚無具體開發(fā)方案，但中方肯定不會在該島駐扎大量軍隊，以避免造成緊張。
對于黑瞎子島的未來規(guī)劃，俄羅斯曾經(jīng)一度相對消極。不過由于遠(yuǎn)東大開發(fā)的需要，俄羅斯對黑瞎子島開發(fā)也變得越來越積極。目前中俄雙方的設(shè)想略有差異，中方希望做成一個“自由貿(mào)易區(qū)”，俄方傾向于搞“生態(tài)旅游區(qū)”。
“俄羅斯學(xué)界的擔(dān)心主要在：80多年來人跡罕至的靠中國一側(cè)的島上陸地，形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，會隨著中國人的登陸而破壞，一些罕見的動植物將因此喪失庇護(hù)地。”長期研究黑瞎子島問題的黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉說。
但李蓉也指出，雙方也在協(xié)調(diào)立場探索未來，“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少、購買力也有限，經(jīng)濟(jì)實力需要提高。而中國的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，購買力也有限。所以從這個角度來說，貿(mào)易區(qū)的條件并不完全具備，更傾向于搞旅游區(qū)。”
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