■授人以魚不如授人以漁
糧計署目前在老撾開展的援助項目主要有三類:“學校營養餐項目”、“支持鄉村發展項目”和“長期救濟與復員項目”,其中一個重要的理念就是“以工代賑”和“以糧代訓”,村民參與本村的道路水渠等基礎設施建設或拓展種植、養殖業就可能獲得相應的糧食,婦女參加掃盲培訓也可得到糧食援助。
“就像中國人說的,授人以魚不如授人以漁。單純的救濟糧我們只會在當地受災后短期發放,糧計署更注重的是長期規劃,以糧食為手段,讓村民走上自力更生的道路?!瘪R奈特說,糧計署老撾代表處目前已經在老撾的17個省(直轄市)中的14個開展了項目,去年有近50萬老撾人成為糧計署項目的受益者。
馬奈特坦言,現有的“以工代賑”等計劃還缺乏專業的技術人員指導村民,而這需要更多的國家為糧計署提供資金等方面的援助?!拔覀兎浅8兄x中國今年通過糧計署為老撾提供的50萬美元的援助,這是中國政府首次以這種方式向老撾提供糧食援助,我們希望今后能有更多的合作?!?br/>
■中國和聯合國機構合作將繼續下去
同樣有這種感受的還有中國駐老撾大使潘廣學。在三天的川壙之行中,潘大使和糧計署老撾代表處、糧計署中國代表團成員一起,徒步走過泥濘山路,深入到接受中國政府和糧計署援助的偏遠鄉村,參觀了糧食分發的過程,考察了以工代賑修建的村路和魚塘。
潘大使說,通過這次考察,對聯合國機構的運作方式有了更細致的了解,和聯合國機構的合作有必要繼續下去。
從上世紀50年代起,中國在南南合作框架下向120多個國家提供了各類不附加任何條件的援助,主要以雙邊援助為主,為促進當地發展和全球減貧事業做出了貢獻。近年來,中國本著“量力而行、盡力而為”的原則,不斷擴大援助規模和范圍,通過多邊和雙邊渠道幫助發展中國家。
2006年,中國和聯合國糧食及農業組織(FAO)結成南南合作戰略伙伴,中國將在6年內派出至少3000名專家援助其他發展中國家。
也正是在2006年,因為中國經濟的快速發展,從1979年開始為中國提供無償糧食援助的糧計署停止了在中國的開發性援助項目,雙方合作進入一個新的發展階段。
■糧計署希望中國推廣扶貧經驗
聯合國世界糧食計劃署是世界最大的人道主義救援機構,全球多邊渠道開展的糧食援助活動,99%是通過其實施的。糧計署駐中國辦公室主任韋安夏希望中國能更多參與到這種多邊援助活動中來。“今年,中國提供了200萬美元的常規認捐和250萬美元的定向援助,老撾就是其中的受益國之一。我們希望中國不但能提供更多的資金援助,也能把在扶貧工作中取得的成功經驗向其他國家推廣。”
在此次赴老撾的糧計署中國代表團中,除了韋安夏,還有中國農業部和商務部的代表,“我們想讓中國政府官員更好地了解糧計署如何開展糧食援助項目,共同探討未來可能的合作方式?!?br/>
新聞背景
世界糧食計劃署與中國
世界糧食計劃署總部設在羅馬,是聯合國系統中專門從事糧食援助活動的專門機構,到目前為止,向發展中國家提供的援助累計價值400多億美元,受益人口逾3.5億。
自1979年起,糧計署向中國提供了70多個無償糧食援助項目,總金額超過10億美元,約3000萬人直接受益,為中國貧困地區的扶貧工作做出積極貢獻。
多年來,中國積極支持糧計署的人道主義糧食援助工作,并向其提供力所能及的援助資金。截至2008年8月底,中國已累計向糧計署提供無償認捐資金3200多萬美元。
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