【憲法】柬埔寨現行憲法1993年9月21日經柬制憲會議通過,由西哈努克國王于同年9月24日簽署生效。1999年3月4日,第二屆國會通過憲法修正案,新憲法由原來的14章149條增至16章158條。憲法規定,柬埔寨的國體是君主立憲制,實行自由民主制和自由市場經濟,立法、行政、司法三權分立。國王是終身制國家元首、武裝力量最高統帥、國家統一和永存的象征,有權宣布大赦,在首相建議并征得國會主席同意后有權解散國會。國王因故不能理政或不在國內期間由參議院主席代理國家元首職務。王位不能世襲。國王去世、退休或退位后,由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會正副主席共9人組成的王位委員會在7日內從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族后裔中遴選產生新國王。
【國會】國會是柬埔寨國家最高權力機構和立法機構,每屆任期5年。首屆國會成立于1993年,由120名議員組成,其中奉辛比克黨58人,人民黨51人,佛教自由民主黨10人,莫里納卡黨1人。人民黨主席謝辛任國會主席。國會下設9個專門委員會。第二屆國會成立于1998年9月,由122名議員組成,其中人民黨64人,奉辛比克黨43人,森朗西黨15人。人、奉兩黨聯合執政,森黨拒絕入閣,成為國會合法的反對黨。奉黨主席諾羅敦·拉納烈任國會主席。第三屆國會成立于2004年7月,由123名議員組成,其中人民黨73人,奉辛比克黨26人,森朗西黨24人。拉納烈連任國會主席。2006年3月,拉納烈辭去國會主席。3月21日,柬國會舉行全體會議,投票選舉原第一副主席、人民黨名譽主席韓桑林為國會主席,人民黨中央常委阮涅為第一副主席,奉辛比克黨成員尤霍格里為第二副主席。12月27日,國會投票表決通過奉黨成員洪遜霍為國會第二副主席。第四屆國會成立于2008年9月,本屆國會由123名議員組成,其中人民黨90人,森朗西黨26人,人權黨3人,拉納烈黨和奉辛比克黨各2人。韓桑林任國會主席,阮涅為第一副主席,賽沖為第二副主席。
【參議院】首屆參議院成立于1999年3月25日,任期6年。柬憲法規定,法案須經國會、參議院、憲法理事會逐級審議通過后,最后呈國王簽署生效。參議院主席禮賓順序排在國王之后、國會主席和政府首相之前,屬國家第二號領導人,在國王因故不能視事或不在國內時代理國家元首。首屆參議院由61名參議員組成,人民黨31人,奉辛比克黨21人,森朗西黨7人,另2人由國王任命。人民黨主席謝辛任參議院主席,奉黨成員西索瓦·吉萬莫尼拉和包本斯瑞分別任第一、第二副主席。下設9個專門委員會。
2006年1月22日,柬舉行參議院換屆選舉,選舉產生61名參議員,其中人民黨45人,奉辛比克黨10人,森朗西黨2人,2名由國王直接任命,2名由國會委任。3月20日,柬第二屆參議院舉行首次全體會議,投票選舉產生領導班子,人民黨主席謝辛連任主席,奉辛比克黨成員西索瓦·基萬莫尼拉當選第一副主席,人民黨成員迪翁當選第二副主席。
【政府】柬第四屆政府于2008年9月成立,洪森為首相。設9個副首相,16個國務大臣,26個部和2個國務秘書處。主要成員有:首相洪森(Hun Sen);副首相韶肯(Sar Kheng)、索安(Sok An)、迪班(Tea Banh)、賀南洪(Hor Namhong)、梅森安(Men Sam An)、賓成(Bin Chhin)、涅本才(Nhek Bunchhay)、吉春(Keat Chhon)、嚴才利(Yim Chhay Ly);國務大臣尹春林(Im Chhun Lim)、蔡唐(Chhay Than)、占蒲拉西(Cham Prasidh)、莫馬烈(Mok Mareth)、寧萬達(Nhim Vanda)、陶興華(Tao Seng Hours)、孔漢(Khun Haing)、李突(Ly Thuch)、高平(Kol Pheng)、孫占托(Sun Chanthol)、翁斯里武(Veng Sereyvuth),努索昆(Nuth Sokom)、翁仁典(Om Yentieng)、殷莫利(Ieng Moly)、華金洪(Var Kimhong)、英諾拉(Yim Nol La)。
內閣辦公廳大臣索安(Sok An),內政部大臣韶肯(Sar Kheng),國防部大臣迪班(Tea Banh),外交與國際合作部大臣賀南洪(Hor Namhong),財經部大臣吉春(Keat Chhon),農林漁業部大臣曾仕倫(Chan Sarun),農村發展部大臣謝索帕拉(Chea Sophara),商業部大臣占蒲拉西(Cham Prasidh),工業礦產能源部大臣蘇賽(Suy Sem),計劃部大臣蔡唐(Chhay Than),教育青年與體育部大臣尹賽迪(Im Sethy),社會福利、退伍軍人和青年改造部大臣葉紹興(Ith Sam Heng),國土、城市規劃和建設部大臣尹春林(Im Chhun Lim),環境部大臣莫馬烈(Mok Mareth),水利氣象部大臣林建華(Lim Kean Hour),新聞部大臣喬干那烈(Kiev Kanharith),司法部大臣昂翁瓦塔納(Ang Vong Vathna),議會與監察部大臣紹金蘇(Som Kim Suor),郵電通訊部大臣索昆(So Khun),衛生部大臣莫本興(Mam Bun Heng),公共工程與運輸部大臣陳尤德(Tram Iv Tek),文化藝術部大臣亨柴(Him Chhem),旅游部大臣唐坤(Thong Khon),宗教事務部大臣孟肯(Min Khin),婦女事務部大臣英·甘塔帕薇(Ing Kanthaphavy),勞動和職業培訓部大臣翁速(Vong Sauth)
首相府直屬國務秘書處:
公共職業國務秘書處國務秘書畢本廷(Pich Bunthin)
民航國務秘書處國務秘書毛哈萬納(Mao Havanall)。
【主要網址】
1、西哈莫尼國王(www.norodomsihamoni.net)
2、西哈努克太皇(www.norodomsihanouk.info);
3、柬王國政府(www.cambodia.gov.kh);
4、柬外交與國際合作部(www.mfaic.gov.kh)
【行政區劃】全國分為23個省和1個直轄市。
【司法機構】法院分初級法院、上訴法院和最高法院三級。最高法官理事會是司法系統的管理部門,負責監督法院工作,擁有遴選、任免法官的職權。最高法官理事會由國王、最高法院院長、總檢察長、上訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官共九人組成。2003年2月西哈努克國王辭去主席職務后,該理事會主席空缺。最高法院院長為迪蒙蒂(Dit Munty)。柬無獨立檢察院,各級法院設檢察官,行使檢察職能。
【政黨】 1993年大選時柬共有40多個政黨參選。1998年大選時有39個政黨參選。2003年大選時有23個政黨參選。2008年大選有11個政黨參選。主要政黨有:
(1)柬埔寨人民黨(Cambodia People’s Party):該黨前身為成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命黨。1991年10月改為現名。現任黨主席謝辛,副主席洪森,名譽主席韓桑林。現有黨員410萬。1991年宣布實行自由民主多黨制和自由市場經濟。1993年大選后,人民黨順應形勢,同意恢復君主立憲制,與奉辛比克黨聯合執政。1998年大選獲勝,洪森出任首相。在2002年初舉行的地方選舉中,人民黨獲得絕大多數鄉(區)長職位。2003年大選人民黨獲勝,獲73個國會議席。2008年大選人民黨再次獲勝,贏得90個國會議席。洪森蟬聯首相。該黨主張對內維護政局穩定,致力于經濟發展和脫貧,建立民主法制國家。對外奉行獨立、和平、中立和不結盟政策,支持建立國際政治經濟新秩序,主張加強南南合作、縮小貧富差距及加強區域合作,維護地區和平與繁榮。重視同周邊鄰國的友好合作以及與中、日、法等大國發展友好關系,積極改善同美及西方的關系。
(2)奉辛比克黨(FUNCINPEC Party):該黨前身為“爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線”(按法文字母縮寫簡稱為奉辛比克,Front Uni National Pour Un Cambodge Independent , Neutre , Pacifique, et Cooperatif),由西哈努克于1981年創建,并任主席。1992年改為現名,蓋博拉斯美任主席。現有黨員約40萬。該黨信奉西哈努克主義,對內主張政治民主化、經濟私有化,維護君主立憲制。對外奉行獨立、和平、中立與不結盟外交政策,主張與世界各國和一切友好政黨建立和發展友好合作關系,主張以和平方式解決與鄰國的邊界領土爭端。1993年大選奉黨獲勝,成為國會第一大黨。拉納烈出任政府第一首相。1997年7月,人民黨與奉黨爆發軍事沖突,拉納烈被罷免第一首相。1998年大選奉黨獲得43個國會議席和21個參議院議席,退居第二。2002年初舉行的鄉級選舉中獲10個鄉(區)長職位。2003年大選獲26個國會議席,居第二位。2004年7月與人民黨組成第三屆聯合政府。 2006年10月,奉黨召開全國特別代表大會,決定蓋博拉斯美取代拉納烈任奉黨主席,盧萊斯棱任第一副主席,西索瓦·西里拉任第二副主席,涅本才任秘書長。2008年大選該黨獲2個國會議席。
(3)森朗西黨(Sam Rainsy Party):原名高棉民族黨,創建于1995年11月9日,1998年改為現名。森朗西任主席。現有黨員25萬人。推崇西式自由、民主、人權;主張捍衛國家主權、領土完整、收回割讓給鄰國的土地,解決非法移民問題;鏟除貪污、腐敗;發展自由經濟,提高人民生活水平。在柬知識分子、工人、市民和青年學生中有較大影響。該黨原主張共和,反對君主立憲制,但近年來立場有所變化。1998年大選中該黨獲得15個國會議席和7個參議院議席,拒絕參加政府,成為國會反對黨。在2002年初舉行的鄉級選舉中獲得13個鄉(區)長職位。2003年大選獲得24個國會議席。2008年獲26個國會議席。
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