- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
新華網首爾４月２５日電 韓國是世界上互聯網最發達、普及率最高的國家之一，不過，在韓國上網卻并非想象中簡單。要想在網上“發言”、申請郵箱或注冊會員，都會事先被要求填寫真實姓名、身份證號、住址等詳細信息，系統核對無誤后，才能提供相應的賬號。
韓國是世界上首個強制實行網絡實名制的國家。經過多年的發展和完善，韓國目前已通過立法、監督、管理和教育等措施，對郵箱、論壇、博客，甚至網絡視頻和游戲網站等實行了實名制管理。
據統計，韓國網民占總人口比例超過７０％。網絡在給韓國人生活帶來便利的同時也帶來諸多問題。為了維護網絡的健康和安全，保護公民的隱私權、名譽權和經濟權益，韓國政府從２００２年起就推動實施網絡實名制。不過，不少民眾擔心此舉會泄露個人隱私、限制言論自由，爭議頗大。網絡實名制除在政府部門的網站得以實施外，在其他網站的實施收效甚微。
２００５年，一系列轟動韓國社會的網絡事件接連發生，促使韓國政府下決心將網絡實名制進行到底。當年，大批有關韓國演藝明星隱私的所謂“Ｘ檔案”在網上被瘋狂轉載、“狗屎女”遭網民“人肉搜索”導致精神失常，以及網民借知名人士林秀卿之子溺死對林秀卿進行人身攻擊等，引發了韓國社會關于“網絡公開性與個人隱私保護”，以及“網絡暴力”危害的討論和反思，推行實名制的呼聲在社會上逐漸形成共識。
２００５年１０月，韓國政府發布和修改了《促進信息化基本法》《信息通信基本保護法》等法規，為網絡實名制提供了法律依據。２００６年底，韓國國會通過了《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯法》，規定韓國各主要網站在網民留言之前，必須對留言者的身份證號碼等信息進行記錄和驗證，否則對網站處以最高３０００萬韓元罰款，并對引起的糾紛承擔相應的法律責任。不過，為了保護個人隱私，政府允許網民在通過身份驗證后，用網名發布信息。此后，在韓國兩大門戶網站ＤＡＵＭ和ＮＡＶＥＲ的帶動下，韓國３５家主要網站陸續實施了網絡實名制。此前，韓國已要求網民在注冊郵箱和聊天室用戶名時，必須使用實名，并進行身份證號碼驗證。
２００８年１０月２日，韓國女星崔真實因不堪忍受網絡謠言而自殺，這一事件在韓國引起極大轟動，成為韓國網絡實名制發展的又一標志性事件。韓國政府因此進一步擴大了實名制的適用范圍，將此前只適用于日點擊量超過３０萬的門戶網站和日點擊量超過２０萬的媒體網站，擴大到日點擊量超過１０萬的所有網站。
實名制不僅在減少網絡虛假信息傳播、惡意留言，以及由此引發的網絡暴力等方面作用明顯，也為韓國政府治理“網絡中毒”等社會問題提供了“技術保障”。針對日益嚴重的青少年“網絡中毒”問題，韓國政府對各大游戲網站引入實名制進行管理。去年４月，韓國文化體育觀光部推出了一系列措施，旨在預防及消除青少年打網絡游戲成癮。由于實行實名制，系統能夠輕易識別出游戲中的未成年人。對那些不符合規定的未成年玩家，一旦超過規定的游戲時間，系統將采取減慢游戲速度、自動斷開鏈接等強制措施。
實名制自實施以來，在凈化網絡環境，維護網絡安全等方面發揮了重要作用。不過，韓國政府表示，韓國實行網絡實名制的最大意義，在于樹立網民的責任和自律意識，而自律才是網絡管理的核心。（記者班威）