●本報駐外記者 青 木 陳小丫陶短房 田平沙 王 磊 ●本報記者 謝戎彬 ● 王 燕
在一些西方國家眼中，“網絡監管”曾是“缺民主”、“少自由”的國家與生俱來的“原罪”，必須加以反對。然而，在各種嚴重網絡危害的侵襲下，不少國家將意識形態拋到一邊———澳大利亞新上任的總理表示“審查網絡和審查電影一樣正常”；德國以泄露用戶數據的罪名把美國社交網站Facebook告上了法庭；面對暴力和不良信息，意大利政府要審查谷歌旗下Youtube視頻網站的每一個視頻。其實，西方從來就沒有放松對網絡的監管，只不過是憑借雄厚的技術實力，采取“只做不說”的態度：一面限制網絡上的極端思想和色情等內容的傳播，另一方面在口頭上仍堅持所謂“網絡自由”，以回避社會爭議。一位瑞典專家對《環球時報》記者表示，世界上沒有哪個國家不對網絡監管，網絡不能成為“超越法律與道德的純自由世界”，回顧人類文明發展歷史不難發現，“當任何一種新事物的影響力擴展到社會各個層面時，就必須加以限制，以保證良性秩序的實現”。
谷歌、Facebook在多國被列入黑名單
“現在的硅谷會不會成為第二個華爾街？”有人用這句話表達對如日中天的網絡公司的擔憂。現在的網絡新科技如同當年的金融衍生品，它們改變著人們的生活，使人們產生迷戀甚至依賴。谷歌、Facebook等網絡巨頭也如當年的華爾街豪強一樣，享受著人們艷羨的目光。今年5月，Facebook第5億位用戶將誕生的消息令世人驚訝，《時代》周刊當時刊文稱，這個人口比美國還多2/3的“世界人口第三大國”，“改寫了我們的社交基因，讓我們變得更開放”。
然而，人們很快發現，“基因”被改寫并不都是好事。Facebook為用戶提供私密空間、鼓勵人們分享，但公司盈利的前提卻是用戶將這些東西公開。德國《焦點》周刊17日報道稱，德國消費者保護部部長伊爾莎·艾格納再次警告說，Facebook的使用者可以將手機內儲藏的通訊錄上載，其中包括那些從來沒有同意加入這個社交網站人士的私人電話號碼。她說，“Facebook不應該儲存這些可以用來出售獲利的資料。”上周，艾格納就曾表示，Facebook在德國估計有900萬用戶，并在漢堡設有代表處，“必須遵守德國法律”。由于接到了該網站許多德國用戶的投訴，德國漢堡數據保護機構將Facebook告上法院。此外，美國蘋果公司也要就iPhone 4會保存哪類用戶數據及保存時間向德國政府進行說明。
在西方，引發多國介入的還有谷歌的“谷歌街景視圖”功能，因為負責街景服務的取景車能收集到上網者的電子郵件密碼等個人信息。5月14日，谷歌承認它在30多個國家拍攝街景的同時通過公眾無線網絡錯誤地收集了部分私人無線上網數據。即使如此，澳大利亞還是擔心公民隱私權受到侵犯，希臘以保護隱私為由屏蔽谷歌的街景視圖功能。此外，美國已要求谷歌提交其獲取的個人無線網絡信息。在澳大利亞參議院聽證會上，澳通信部部長康羅伊稱，谷歌收集用戶隱私信息的行為“是有史以來在隱私保護問題上最嚴重的侵犯行為”。
在印度，印度電信行業協會強烈呼吁政府采取措施，對谷歌、雅虎、微軟即時通訊軟件等提供的網絡業務加以監管，理由是當地網絡運營商必須交納12.36%的勞務稅和6%的網絡通話收入，而谷歌等則完全逃避了這些項目。這些公司既沒有在印度取得營業執照，也未注冊登記，這使它們不受印度法律的約束。孟買官方表示，雖然外國網絡公司都在嚴格監管之列，但谷歌受到的投訴率仍然最高，受官方關注也最大。
對于這些現象，德國《時代》周報16日指出，如果網絡監管不嚴，很可能出現更多問題，比如，現在德國新納粹政黨又開始抬頭，他們通過Facebook進行宣傳、聯系、動員，因此美國網絡巨頭已經成為德國政府的“眼中釘”。一位德國聯邦議員在接受《環球時報》記者采訪時表示，現在“一些網絡巨頭擁有的民眾信息比政府還多”，Facebook、Twitter、iPhone、谷歌等網絡運營商居然大大方方地使用民眾的資料賺錢。
各國紛紛修法，加強網絡監管
“審查網絡就像審查電影一樣正常。”新上任的澳大利亞總理吉拉德7日誓言整治通信技術中的“陰暗角落”。她說，“既然兒童色情內容不允許出現在電影中，為什么能允許人們在網絡上看到這些內容？當你走進電影院時，有些東西你是不打算在銀幕上看到的，當你在互聯網上瀏覽時，同樣如此。”上周，澳大利亞通信部長康羅伊宣布，將對被列入“拒絕級”的網絡內容進行為期一年的調查，等調查完成后，再實施政府新提出的網絡強制審查措施。
互聯網迅速發展的印度也不斷修改本國的相關法律。印度新版的《信息技術法》規定，所有運營商必須與政府簽訂接受網絡查封的協議，如不協助政府依法查封或刪除某些內容，將面臨罰款和7年最高刑期。上月底，美國聯邦通信委員會同美國電話電報公司、谷歌等公司會談，內容就是互聯網監管問題，目的是為國會修改《電信法》提供支持。
意大利人自稱本國的“網絡最自由”，但暴力和色情視頻在網上泛濫，讓意總理貝盧斯科尼下令監管所有網絡視頻。今年2月，一份對網站視頻進行審查的法令正式生效，這項長達34頁的法令要求包括YouTube在內的互聯網網站上傳的視頻都需要受審核。其實，意大利政府過去5年內出臺了10項關于網絡監管的政府提案和法律修正案。米蘭國立大學信息與憲法系教授歐羅菲諾認為，網絡空間并非完全“虛擬”，在網上所做的一切都應受到法律的規范，意大利憲法第15條和第21條都涉及對網絡的管理和監督。
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