中新網(wǎng)7月1日電 綜合報道，2010年7月1日起，一批經(jīng)濟領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實施，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟政策以及百姓關(guān)注民生消費等話題。
全國鐵路7月起執(zhí)行新運行圖
自7月1日起，全國鐵路實施新的列車運行圖，對重點線路列車開行方案進行調(diào)整優(yōu)化，武漢至廣州間鐵路通道客貨運輸能力將得到進一步提升，每日增開旅客列車24對，日均增加貨運能力25萬噸。
根據(jù)新的列車開行方案，既有京廣鐵路武廣段保留100對普速旅客列車，日均客座能力244984人。武廣高鐵“和諧號”動車組列車由此前的日開行33對增至63對，并增加咸寧、長沙、岳陽、韶關(guān)等地站停次數(shù)，日均客座能力增加到83820人。
武廣高鐵將根據(jù)客流需要實行分號運行圖，日常(周一至周四)開行50對列車，周末(周五至周日)開行59對列車，高峰期滿線開行，達到63對列車。武廣高鐵始發(fā)站最小發(fā)車間隔10分，最大發(fā)車間隔25分，將實現(xiàn)“高密度、公交化”開行，減少旅客等候時間，客流高峰期基本可實現(xiàn)隨到隨走。如遇突發(fā)客流，鐵路部門將臨時增加開行對數(shù)、組織列車重聯(lián)運行，進一步增加運輸能力。對春運等客流旺盛時期，既有京廣鐵路武漢至廣州段仍將大量加開普速旅客列車，滿足旅客出行需要。
此次調(diào)圖后，京廣鐵路武廣段將比武廣高鐵開通前增加33對貨物列車，日均可增運4000車，約25萬噸。同時，也使原來因京廣線能力緊張而調(diào)整至焦柳和京九等線運輸?shù)娜站?300車貨物，由京廣線承擔，減輕京九和焦柳等線運輸壓力，實現(xiàn)貨運總量增長。
網(wǎng)店實名制正式實施 賣家不再“虛擬”
《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》將從今天起正式施行。《辦法》中明確規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)提交其姓名和地址等真實身份信息。相關(guān)的證明“標記”經(jīng)審核將出現(xiàn)在其網(wǎng)店頁面。
但據(jù)了解，因為沒有先例可以參考，網(wǎng)店實名制的一些相關(guān)細則還有待明確，其中網(wǎng)店經(jīng)營者最為關(guān)心的是稅費和工商登記細則。
針對《辦法》，工商總局負責(zé)人曾表示，網(wǎng)絡(luò)商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護消費者合法權(quán)益的重要前提條件是采取有效措施，確保“虛擬主體”還原為真實的主體。為此，《辦法》根據(jù)網(wǎng)絡(luò)消費特點，從消費者有效識別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體真實身份、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營行為規(guī)范、交易合同、交易憑證、交易信息保護、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者維護消費者權(quán)益應(yīng)當履行的義務(wù)、消費者申訴處理辦法等方面作出規(guī)定。
規(guī)定包括，在網(wǎng)絡(luò)消費憑證方面，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。
在網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息保護方面，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
深圳、北京將上調(diào)職工最低工資
調(diào)高最低工資水平的動作已于各地頻頻展開：6月3日，北京市人保局發(fā)布2010年最低工資標準調(diào)整方案，自今年7月1日起，北京最低工資標準將從現(xiàn)行的每月800元上調(diào)至960元，漲幅達20%，比常年平均增速高出近一倍。
上海月最低工資標準于4月1日上調(diào)至1120元，為全國最高；浙江省也于4月1日起對全省的最低月工資標準進行調(diào)整，最高一檔的最低月工資標準提高到1100元；廣州市最低工資標準上調(diào)至1100元，新標準從5月1日起正式實施。
深圳最低工資亦從7月起統(tǒng)一提至1100元。據(jù)了解，除了去年，深圳自2005年以來，最低工資標準平均每年調(diào)整都在15%左右。同時，今年廣東省從今年5月1日開始上調(diào)兩成最低工資標準，一類城市最低工資標準調(diào)整后已達到1030元/月。深圳目前最低工資標準為特區(qū)內(nèi)1000元/月、特區(qū)外900元/月。
中國公民赴日本個人旅游簽證申請范圍擴大
7月1日起，中國公民赴日本個人旅游簽證申請范圍擴大了，包括受理地域、送簽代理和申請人群的三個方面；其中對收入門檻的大幅放寬，將刺激7月以后的日本游市場。
辦理日本個人旅游簽證的條件，從原來年薪25萬元降至10萬元。申請者若擁有國際信用卡金卡、在國有大中型企業(yè)具有一定職位等，獲簽率也會大大增加，這項新規(guī)從7月1日開始實行。而各大旅行社也加大了開發(fā)自由行產(chǎn)品的力度，旅行線路增了一倍，游客們還可以按照自己的需求享受菜單式服務(wù)。對此，旅游業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，該新規(guī)可能起到示范效應(yīng)，或掀起第二波出境游高潮。第一批享受新規(guī)的自由行客人將在7月9日左右成行。
具有一定程度職業(yè)地位和經(jīng)濟能力的人士都可以申請赴日個人旅游簽證。具體解釋為，在國有大中型企業(yè)工作1年以上的正式員工或高級職員，在國內(nèi)外證券市場上市的企業(yè)處級以上人員或1年以上員工，及持有國際信用卡金卡或年薪10萬元的人士，獲簽日本個人游簽證的概率相當高。此外，符合個簽申請條件人士的家屬，也可以申請日本個人旅游簽證。
上海上調(diào)非居民用戶燃氣價格
上海決定從7月1日起正式上調(diào)非居民用戶燃氣銷售價格。此次上海非居民用戶天然氣銷售價格每立方米將上調(diào)0.39元；非居民用戶人工煤氣銷售價格每立方米上調(diào)0.25元。
上海是一個資源主要依賴外供的特大型城市，通過國際、國內(nèi)兩個市場等多種渠道不斷增加天然氣的采購和供應(yīng)。目前上海天然氣的來源有五個：西氣東輸一線、西氣東輸二線、進口液化天然氣(LNG)、東海平湖和川氣東送，其中進口LNG和西氣二線為進口氣，采購價格高于國產(chǎn)氣。今年全市用氣量將達到45億立方米，預(yù)計到2015年，全市供氣量將達到約100億立方米，其中進口LNG供氣將成為上海天然氣最主要的來源之一。
據(jù)介紹，近年來由于進口氣量增長較快，上海天然氣綜合門站價(即平均采購價)大幅度上升，已與部分用戶銷售價格產(chǎn)生倒掛的矛盾。為及時反映上游天然氣、煤炭等價格變動情況，2006年上海建立了非居民用戶燃氣價格與上游資源價格聯(lián)動機制，調(diào)整周期為一年。聯(lián)動機制建立以來，僅在2008年對非居民用戶人工煤氣銷售價格進行過一次聯(lián)動調(diào)整。
北京7月起垃圾未分類 處理費每噸漲50元
從7月1日起，北京市將大幅調(diào)高混合垃圾處理費，進入轉(zhuǎn)運站和填埋場的每噸均漲價50元，而分類過的垃圾處理費則維持不變。此外，本市還出臺政策鼓勵區(qū)縣自建垃圾焚燒設(shè)施，彌補市級垃圾處理設(shè)施不足。目前，本市垃圾處理費主要由區(qū)縣政府承擔，此次調(diào)價不會加重居民負擔。
經(jīng)市政府批準，自7月1日起，未分類的混合垃圾和其他垃圾進入轉(zhuǎn)運站處理的每噸收費203元，直接進入填埋場的每噸收費110元，分別比原標準提高了50元。而分類收集的廚余垃圾和餐廚垃圾進入轉(zhuǎn)運站、填埋場的，仍然執(zhí)行原每噸153元和60元的標準。區(qū)縣所屬垃圾處理設(shè)施對進場垃圾收費可參照執(zhí)行。
北京市將對各區(qū)縣進入市級垃圾處理設(shè)施的垃圾量進行核定，超過核定處理量5%以上部分，處理基準費用加倍收取。同時，本市還規(guī)定生活垃圾處理基準費用標準由市政部門和財政部門定期調(diào)整。
此外，生活垃圾跨區(qū)處理的，垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟補償費將提高1倍，漲至每噸100元。其中，垃圾轉(zhuǎn)運站所在區(qū)縣將獲得10元，處理設(shè)施所在區(qū)縣將獲得90元。2012年起，該補償標準將再提高50元，至每噸150元。經(jīng)濟補償金將用于改善垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境，不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補償。
為鼓勵區(qū)縣自建垃圾處理設(shè)施，彌補實際垃圾處理設(shè)施的能力不足，自7月起對生活垃圾進入?yún)^(qū)縣焚燒設(shè)施的，市級財政每噸補助100元；進入生化處理等綜合處理設(shè)施的，市級財政給予每噸45元的補助。
旅游投訴有效期由60天延至90天
國家旅游局5月公布《旅游投訴處理辦法》，并宣布自2010年7月1日起施行。新《辦法》施行后，現(xiàn)行的《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時廢止。
根據(jù)新《辦法》，旅游投訴有效期將由現(xiàn)在的60天延長至90天，旅游投訴處理機構(gòu)接到投訴，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出處理意見。同時，新《辦法》對旅游投訴受理部門、投訴管轄范圍、投訴處理規(guī)范等進行了界定。業(yè)內(nèi)專家表示，新《辦法》明確了對游客投訴的反應(yīng)時限、投訴流程，使投訴處理過程更加透明，有利于及時化解旅游過程中產(chǎn)生的糾紛，更好地保護游客的權(quán)益。
此外，新《辦法》還對使用旅行社質(zhì)量保證金進行賠償做出了明確規(guī)定。如果旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失，或者因旅行社中止履行旅游合同義務(wù)、造成旅游者滯留，而實際發(fā)生交通、食宿或返程等必要及合理費用，經(jīng)調(diào)解仍不能達成協(xié)議之后，旅游投訴處理機構(gòu)應(yīng)當做出劃撥旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臎Q定，或向旅游行政管理部門提出劃撥旅行社質(zhì)量保證金的建議。
外管局下放十項資本項目外匯審批權(quán)
國家外匯管理局近日下發(fā)了《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》(匯發(fā)29號，以下簡稱《通知》)。《通知》自2010年7月1日起實施。目的在于進一步簡化行政審批程序，促進投資貿(mào)易便利化。
中國國家外匯管理局下放10項資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)至分局、支局或銀行，以促投資貿(mào)易便利化。下放的審批權(quán)涉及境內(nèi)企業(yè)境外放款超過規(guī)定比例和金額的個案等，外管局上一次下放資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)是在去年5月。
審批權(quán)限由總局下放至分局的業(yè)務(wù)包括：境內(nèi)企業(yè)境外放款超過規(guī)定比例和金額的個案；符合現(xiàn)行法規(guī)確定的資本項目管理原則、但相關(guān)文件和業(yè)務(wù)操作規(guī)程中無明確規(guī)定的個案；境內(nèi)中資企業(yè)短期外債余額指標的核定。
由各地分局下放至下級支局的審批權(quán)包括：外國投資者競標土地使用權(quán)的保證類專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)的核準；外國投資者產(chǎn)權(quán)交易外匯資金托管及結(jié)算專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯的核準；境內(nèi)企業(yè)境外放款資金付匯及資金匯回入賬核準；境內(nèi)個人參與境外上市公司員工持股或認股期權(quán)計劃資金調(diào)回及結(jié)匯的核準。
外匯指定銀行可直接辦理的業(yè)務(wù)包括：外資參股非保險、非銀行金融機構(gòu)外方利潤購付匯的核準；境外上市外資股公司從境內(nèi)支付境外上市費用匯出的核準。
企業(yè)在辦理涉及資本項目購匯的業(yè)務(wù)時，可不再提交“最近5個工作日的人民幣賬戶對賬單”。
外管局稱，此批權(quán)限下放，有助于降低企業(yè)成本，也有利于各級外匯局明晰工作職責(zé)、完善管理。外匯局在簡化事前審批的同時，將加大事后監(jiān)督檢查力度，加強統(tǒng)計監(jiān)測。
證監(jiān)會修訂《行政復(fù)議辦法》 資本市場依法監(jiān)管
中國證監(jiān)會5月5日正式頒布了新修訂的《中國證券監(jiān)督管理委員會行政復(fù)議辦法》，自今年7月1號起實施。新頒布的行政復(fù)議辦法對之前成立的復(fù)議委員會做出了制度化規(guī)定，并且細化了行政復(fù)議受理、審理等一整套程序，切實提高了行政復(fù)議水平。
新頒布的行政復(fù)議辦法把早前成立的復(fù)議委員會制度法定化、固定化，細化了行政復(fù)議受理、審理等一整套程序，并且明確行政復(fù)議聽證制度、建議書制度，推進了行政復(fù)議和解等創(chuàng)新做法，同時進一步加強了行政復(fù)議培訓(xùn)和保障，以切實提高行政復(fù)議水平。
根據(jù)辦法，公民、法人或者其他組織認為中國證監(jiān)會或其派出機構(gòu)、授權(quán)組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按規(guī)定向中國證監(jiān)會申請行政復(fù)議。中國證監(jiān)會作為行政復(fù)議機關(guān)，受理行政復(fù)議申請，對被申請行政復(fù)議的具體行政行為進行審查并做出決定。
此前，中國證監(jiān)會曾經(jīng)就辦法的征求意見稿專門向社會公開征求意見。有建議就提出，應(yīng)當統(tǒng)一和明確行政復(fù)議委員會的權(quán)限規(guī)定。為此，辦法將原來規(guī)定中寫明的“負責(zé)對審查、討論的行政復(fù)議案件提出復(fù)議意見”，修改成了“審查重大復(fù)雜行政復(fù)議案件”，同時明確了行政復(fù)議決定程序。
關(guān)于回避制度，證監(jiān)會也采納了增加回避制度的建議，在內(nèi)部回避辦案、相互監(jiān)督方面已經(jīng)有了實際做法，在第23條增加了一款：“案件審理人員或者出席會議的復(fù)議委員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當進行回避?！?/p>
證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，新修訂的辦法頒布以后，中國證監(jiān)會將進一步提高行政復(fù)議公信力；以明確復(fù)議工作標準為基礎(chǔ)，進一步暢通行政復(fù)議機制；發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督作用，切實做好行政復(fù)議工作，維護資本市場和諧發(fā)展。
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