“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執(zhí)行主體電信系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點。實力更強(qiáng)的電信會否借機(jī)吞并廣電成為業(yè)內(nèi)的一大話題。2010年“不對稱進(jìn)入”的格局已經(jīng)敲定，“三網(wǎng)融合”今年試點將以廣電為主，為期一年。廣電系統(tǒng)能否利用這一年的時間“強(qiáng)身健體”，從而有足夠的實力與電信分庭抗禮？
與此同時，與“三網(wǎng)融合”相關(guān)的各個行業(yè)都已經(jīng)開始盤算自身在此項目中的受益程度或所面臨的市場風(fēng)險，以圖應(yīng)對。
“三網(wǎng)融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執(zhí)行主體電信系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)如何進(jìn)行利益分配就成為關(guān)注焦點。實力更強(qiáng)的電信會否借機(jī)吞并廣電成為業(yè)內(nèi)的一大話題。而最近國家廣電總局局長王太華在在一次內(nèi)部會議上透露：“三網(wǎng)融合”今年試點將以廣電為主，為時一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著將全力支持廣電進(jìn)入電信，但對廣電向電信開放將有一定的限制和保護(hù)；從而形成2010年“不對稱進(jìn)入”的格局。
王太華在上述會議上強(qiáng)調(diào)：無論由誰來傳輸和制造內(nèi)容，播出和審查必須由廣電負(fù)責(zé)。由此來看，“三網(wǎng)融合”的實惠其實落在了廣電的頭上。
有了“一年”緩期護(hù)身，以后日子廣電卻不見得好過。
“一切都要提速，廣電有太多需要改進(jìn)的地方。”業(yè)內(nèi)人士指出。硬件方面，有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整轉(zhuǎn)、雙向改造及跨區(qū)域整合等各項進(jìn)程有待提速；而在軟件部分，廣電無論在資金運用、營銷推廣、用戶管理、支付體系等各方面，都有待向電信運營商學(xué)習(xí)。
而歌華有線副總裁羅小布也對記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關(guān)鍵看如何為之。面臨半打開的電信之門，以及基礎(chǔ)、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電旗下的有線電視運營商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護(hù)期和兩年的試用期內(nèi)贏得市場的認(rèn)同。
整合提速
羅小布表示：對于廣電來說，更主要的是借勢促進(jìn)文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認(rèn)為，廣電一直存在兩大致命問題：一是沒有統(tǒng)一的投資主體，二是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分。而“三網(wǎng)融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關(guān)頭時，必須摘下事業(yè)體制的光環(huán)，走進(jìn)市場經(jīng)歷大浪淘沙。
在此次國務(wù)院關(guān)于“三網(wǎng)融合”的重點工作安排中，“有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造”、“整合”以及“培育市場主體”被提升到第二大高度。
對此，廣電系統(tǒng)早已開始布局。去年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)。
而在地方上，有線整合已經(jīng)開始，尤其在硬件配置上，光纖網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)力度正在不斷加大。這些都被認(rèn)為是廣電更主動推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的前戲。其中，有線網(wǎng)絡(luò)整合被認(rèn)為是拿體制要害開刀的重中之重。
據(jù)專業(yè)廣電研究機(jī)構(gòu)——格蘭研究調(diào)查顯示，目前全國大部分省份已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級網(wǎng)絡(luò)整合；河南、內(nèi)蒙古已整合到地級市網(wǎng)絡(luò)，全國廣電網(wǎng)絡(luò)正在走向規(guī)模化運作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對半。
此前本報也就有線網(wǎng)絡(luò)的整合模式作出調(diào)研。結(jié)果顯示：廣電系統(tǒng)獨特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場手段實現(xiàn)各階層的利益并完成整合及網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)增值，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。
但是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，業(yè)內(nèi)人士普遍判斷：一省一網(wǎng)整合必然提速。羅小布透露說，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時，跨省的區(qū)域整合也將得到推進(jìn)，可能的形式是以上市公司為主體，進(jìn)行周邊的區(qū)域整合。而最終目標(biāo)必然是全國一張網(wǎng)，而且越早越好。
在業(yè)內(nèi)盛傳這樣一個方案：國家將出資200億扶持組建一個全國性的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國移動、中國電信、中國聯(lián)通及中國廣電四家運營主體競爭的局面。原因是如若廣電不進(jìn)行全盤整合，則連承接相關(guān)政策的主體都沒有。而以現(xiàn)在的廣電系統(tǒng)實力，沒有相關(guān)的政策扶持很難靠市場自發(fā)生成一個統(tǒng)一的主體。
“一年的保護(hù)期”顯然從某種程度上驗證了這一想法，但200億的資金來源又為這個大膽的猜想劃了個問號。暫不論如何執(zhí)行，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這一想法的可行性顯然已得到廣電業(yè)內(nèi)眾多高層的認(rèn)可。
羅小布認(rèn)為，“中”字頭國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立是必然。這有些類似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過資本鏈條整合使全國聯(lián)網(wǎng)。諸多行業(yè)分析師也不否認(rèn)這一方案的可行性。一位資深傳媒產(chǎn)業(yè)分析師認(rèn)為，從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向和廣電類上市公司的表現(xiàn)來看，歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)與電廣傳媒分別占據(jù)北、南、西、中的地域優(yōu)勢，且在省內(nèi)整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔(dān)綱起相應(yīng)區(qū)域整合的主體。
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