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普惠金融作用是什么？
改善企業信用環境
探索支持中小微企業發展的有效模式，促進就業公平。
就業是民生之本，是實現社會公平的立足點。2002年，國企改革產生的分流人員再就業問題凸顯，而中小微企業領域的投資活躍程度不足，我國就業形勢十分嚴峻。為此，開行提出中小微企業貸款重點要向基層、向個體客戶傾斜，擴大覆蓋面，使人人都有融資機會。
2003年開行將國際先進微貸技術與中國國情相結合，探索出以管理平臺、融資平臺、擔保平臺、公示平臺、信用協會為核心的“四臺一會”模式，以批發的方式解決零售問題，用統一的標準模式解決千家萬戶的共性問題。目前，開行中小微企業貸款余額達2萬億元，累計支持180多萬戶中小微企業、個體工商戶和農戶，創造就業崗位487萬個，為緩解就業創業難題、改善中小微企業的信用環境做出了努力。
破解助學貸款難題
支持教育事業發展，促進教育公平。
我國從2000年起在全國推行助學貸款，通過招標方式確定承辦金融機構。但由于體制機制原因，業務發展緩慢，2004年高校助學貸款業務甚至在地方出現流標。在這種情況下，開行設計出以省教貸中心和高校資助中心為平臺，以風險補償金獎勵返還為激勵約束機制的助學貸款新模式，有效破解了批發銀行辦理助學貸款的難題。目前，開行已累計發放助學貸款426億元，建立了覆蓋全國25個省市、1928個區縣和2689所高校的國家助學貸款資助體系，惠及家庭經濟困難學生近千萬人次。此外，開行還積極探索“省級推動、市級承貸、委托代建”模式，融資270億元支持青海、山西、安徽、內蒙古等省區的中小學校舍安全工程及危房改造項目，新建、改造中小學校舍4975萬平方米，約450萬中小學生受益。
支持保障房建設
大力支持中低收入家庭住房建設，促進居住公平。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，居者有其屋是百姓千百年來的“中國夢”。2004年，遼寧省將棚戶區改造工作列為支持遼寧老工業基地改造的“一號工程”。該工程改造面積2000萬平方米，涉及200多萬人，資金缺口187億元，棚戶區居民無力承擔，財政資金也無法完全彌補，商業資金難以進入。開行從“政府熱點、雪中送炭”出發，探索 “政府主導、市場運作、社會參與”的模式，發放首筆30億元貸款，幫助遼寧省11個城市120萬棚戶區居民提前從低矮破敗的棚戶區遷入寬敞明亮的新樓房，開啟了金融支持保障房建設的先河。隨后開行迅速將遼寧棚改經驗推廣至全國，融資推動各地解決貧困人口集中成片居住難題。2011年國務院提出“十二五”期間在全國建設3600萬套保障性住房，開行積極響應，連續兩年新增保障性住房貸款余額超千億，市場份額占比超過50%。今年國務院第14次常務會議又特別提出，要“發揮好開發銀行對棚戶區改造的信貸支持作用”。截至目前，開行累計發放保障性安居工程貸款6612億元，惠及718萬戶、2252萬中低收入群眾，其中發放棚改貸款3634億元，貸款余額2588億元。