官方微博 首頁 > 2013十八屆三中全會(huì) 聚焦改革 > 最新報(bào)道

2013年11月26日15:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

實(shí)行負(fù)面清單制度，建立公平開放透明的市場規(guī)則

問：十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對現(xiàn)代市場體系的基本特征做了怎樣的闡釋?

張卓元：關(guān)于現(xiàn)代市場體系，文件是這么表述的：“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系。”這是現(xiàn)代市場體系最主要的幾個(gè)特征。

建立市場體系方面最重要的就是要實(shí)行負(fù)面清單制度，建立公平開放透明的市場規(guī)則，“實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”。這是中央關(guān)于市場準(zhǔn)入方面一個(gè)重大的變化。

當(dāng)前存在的主要問題是公平競爭的市場環(huán)境還沒有很好地形成，還有一些妨礙建立全國統(tǒng)一市場和進(jìn)行公平競爭的規(guī)定和做法。最主要的就是從中央的一些部門來說，存在行政壟斷的現(xiàn)象，限制競爭、限制進(jìn)入，而制定負(fù)面清單制度以后就應(yīng)該能夠逐步消除。

還有一個(gè)問題就是存在地方保護(hù)。有些地方違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，實(shí)行優(yōu)惠的電價(jià)，使得產(chǎn)能過剩的問題很難解決。比如有煤礦的地方，用煤不脫硫來發(fā)電，成本就比較低，可能一度電就0.3元，而如果用國家電網(wǎng)的電，一般都要0.6元。所以，本來鋼鐵、水泥、電解鋁已經(jīng)在全國范圍內(nèi)產(chǎn)能過剩了，但是如果是用0.3元一度的電來煉鋼鐵，來發(fā)展電解鋁或者制造水泥的話，還可以賺錢，這樣更加重了產(chǎn)能過剩。這不是公平的市場競爭，而是變成惡性競爭了。

對此，《決定》認(rèn)為，應(yīng)該“清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭”。

返回頂部文章來源： 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)