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2013年11月26日15:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

原標題：加強和改善黨對全面深化改革的領導 開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊前景——10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神

09 尊重人民主體地位，依靠人民推動改革

延安大學中共黨史研究院院長、教授 高尚斌

中國共產(chǎn)黨是同人民群眾心心相印、血肉相連的馬克思主義政黨。造福人民是黨的一切領導工作的出發(fā)點和落腳點，依靠人民是黨領導一切事業(yè)取得成功的法寶和保證。

延安時期，黨在加強和改進對根據(jù)地建設以至整個革命事業(yè)的領導工作中，明確提出了全心全意為人民服務的根本宗旨，確立和貫徹了“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，緊緊依靠人民群眾的智慧力量，在“排除萬難”中創(chuàng)造了黨和革命事業(yè)由弱變強、轉敗為勝的歷史奇跡，實現(xiàn)了民族解放和人民解放的最大利益。這種價值取向的人民性，始終是黨領導一切事業(yè)的力量源泉和勝利之本。

在改革開放發(fā)展到新的重要關頭和扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的新背景下，黨的十八屆三中全會要求“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展”。這是對延安精神和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚光大，其意義影響深遠。

黨領導和依靠人民推動改革，就要從利益的根本上激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。十八屆三中全會“回應人民群眾呼聲和期待”而作出的全面深化改革部署，都是為了解決好新起點上人民需要的利益問題。深化經(jīng)濟體制改革是要讓全體人民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，深化政治體制改革是保證人民當家作主、更好維護和保障人民權益，深化文化體制改革是堅持以人民為中心，深化社會體制改革是更好地保障和改善民生、促進社會公平正義和共同富裕、確保人民安居樂業(yè)，深化生態(tài)文明體制改革是推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。這一切既可以讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，又可以激發(fā)人民群眾積極、主動、創(chuàng)造性參與改革的新動力。

黨領導和依靠人民推動改革，就要尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。黨領導的一切事業(yè)，都是以人民為主體的實踐。當代中國改革的許多舉措，就是由群眾首創(chuàng)，黨及時總結經(jīng)驗，然后在全局上推廣的。十八屆三中全會確定的全面深化改革是啃硬骨頭、涉險灘的改革，既要沖破思想觀念的障礙，更要突破利益固化的藩籬，只有堅持人民在改革中的主體地位和黨的群眾路線，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結推廣人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，才能確保改革取得成功，使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

10 完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，為改革發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境

中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長 彭光謙

黨的十八屆三中全會《決定》強調，“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素”，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

在世界范圍內看，擁有國家安全委員會是一個國家安全體制和安全戰(zhàn)略成熟與完善的標志。如美國1947年就根據(jù)《國家安全法》設立了國家安全委員會。俄羅斯、法國、印度等國也都設立了類似機構。國家安全委員會的效能已被充分驗證。中國設立國家安全委員會，對實現(xiàn)國家長治久安有重要意義。

中國成立國家安全委員會正當時。當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，安全問題的綜合性、復雜性、多變性顯著增強。如，隨著國家利益拓展，海洋戰(zhàn)略空間、太空戰(zhàn)略空間、網(wǎng)絡戰(zhàn)略空間等戰(zhàn)略空間的競爭更加激烈，世界急劇變化，增大了我國國家利益安全的不穩(wěn)定性、不確定性；美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，使我國外部戰(zhàn)略壓力和現(xiàn)實威脅呈上升趨勢；我國在社會基本制度等方面與西方國家不同，國家尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一，“恐怖主義”“分裂主義”“極端主義”勢力活動加劇，維護政治安全、領土主權完整和社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。

可以說，設立國家安全委員會，負責制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題，涵蓋傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領域，涉及國家的政治、社會、文化和金融、能源、糧食等諸多方面的安全。

設立國家安全委員會是中國的戰(zhàn)略頂層設計。國家安全委員會將聚焦高度戰(zhàn)略性、全局性、長遠性、綜合性和緊迫性的重大國家安全問題，強調國家安全事務決策和實施的主動性、及時性和協(xié)調性，成為在中央領導下的國家安全事務決策、協(xié)調神經(jīng)中樞。

需要強調的是，為更加有效地統(tǒng)籌國家安全力量的建設和使用，要健全職能、提高效能、統(tǒng)籌資源，完善國家安全體制和領導體系，充分協(xié)調各種要素，激活各種力量。同時，在這個體系運行中，要始終堅持黨指揮槍，始終堅持國家利益為最高原則，始終堅持領導指揮機構高效、精干、靈敏、權威和協(xié)調一致。（記者 翁淮南 劉文韜 張紀 組稿）

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