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2013年11月26日15:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

原標(biāo)題：加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊前景——10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神

03 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一

西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授 王文余

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”

當(dāng)前，全面深化改革，其廣泛性、深刻性、復(fù)雜性前所未有。國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，各式各樣的“改革藥方”爭相涌現(xiàn)，改革處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期。在這樣的背景下，深化政治體制改革只能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱、更不是取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。馬克思主義價值觀是以無產(chǎn)階級和人民大眾為主體、以人的全面自由發(fā)展為理想目標(biāo)、以勞動人民利益需求為價值取向、以集體主義為核心的新價值觀。中國共產(chǎn)黨在南湖游船上誕生就昭示了黨與人民群眾“舟與水”的密切關(guān)系。人民民主制度是在吸取人類制度文明史上一切優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上的偉大創(chuàng)舉，但人民民主制度還有不完善地方，其制度的優(yōu)越性還沒得到充分展現(xiàn)。深化政治體制改革，必須充分保證人民的主人翁地位，維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；必須不斷加強(qiáng)民主法制觀念的培育，提高人民依法行使權(quán)力的意識和能力；必須不斷健全民主制度、豐富民主形式，把人民民主落實(shí)到底。要讓全體人民真正感受到自己有更加充分享有和行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，真正感受到人民民主的廣泛性和真實(shí)性。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。只有堅(jiān)持依法治國，才能充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。必須加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要讓全社會真正感受到法律的威嚴(yán)，做到有法可依，有法必依，違法必究。要使人民群眾的權(quán)益切實(shí)地得到法律的保障和維護(hù)，讓人民群眾真正感受到公平正義無處不在。這樣，人民民主就能得到更加廣泛、更加充分、更加健全的發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)就能得以鞏固和加強(qiáng)。

總之，深化政治體制改革必須實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國三者的有機(jī)結(jié)合。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主就會落空；沒有廣泛充分的人民民主，黨的領(lǐng)導(dǎo)就失去了合法性基礎(chǔ)；沒有依法治國，人民當(dāng)家做主就沒有保障，黨的執(zhí)政地位就得不到鞏固和加強(qiáng)。

04 全面部署文化體制改革，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國

北京市社會科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心主任、副研究員 郭萬超

在全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。黨的十八屆三中全會決定對文化體制改革的全面部署，必將為社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)提供新的強(qiáng)大動力。

深化文化體制改革，必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本。核心價值理念構(gòu)成一個國家、一個民族文化體系的內(nèi)核，是支撐國家與文化發(fā)展持續(xù)的精神力量。它還是一個國家根本利益在文化上的反映，是一個國家解決最為緊要的“國家認(rèn)同”問題的關(guān)鍵。深化文化體制改革，首要任務(wù)就是要在文化多元、思想多樣的格局下，使我們的文化制度更加有利于社會主義核心價值體系的構(gòu)建，更加有利于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，更加有利于鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

深化文化體制改革，必須抓住完善文化管理體制這個關(guān)鍵。經(jīng)過多年的改革調(diào)整，產(chǎn)生于計劃體制下的文化管理體制已有很大改觀，但還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化大發(fā)展大繁榮的需要。現(xiàn)在一些地方政府熱衷于親自辦文化，職能轉(zhuǎn)變緩慢，出現(xiàn)越位、缺位、不到位同時并存的現(xiàn)象。比如，現(xiàn)在在全國遍地開花的文化項(xiàng)目、文化園區(qū)、冠以各種名目的藝術(shù)館、博物館等，令人擔(dān)憂。一項(xiàng)統(tǒng)計顯示，目前全國大小的文化產(chǎn)業(yè)園超萬家，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。這次全會要求：“按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。”根據(jù)現(xiàn)代政府的職能與文化發(fā)展的基本規(guī)律，政府在文化發(fā)展中要定位于加強(qiáng)規(guī)劃，培育環(huán)境，制定政策，注重引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力、支持與保障。

深化文化體制改革，必須著力建立健全“兩個體系”這個基本任務(wù)。一個是現(xiàn)代文化市場體系，另一個是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)展文化市場，重點(diǎn)是著力培育具有競爭力的市場主體，要實(shí)現(xiàn)大的文化集團(tuán)和具有創(chuàng)意的小微企業(yè)均衡發(fā)展，公有制文化企業(yè)與非公有制文化企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；其次還要打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動；第三是建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，一是要促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；二是要特別注意推動文化服務(wù)項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接；三是要引入競爭機(jī)制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

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