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2013年11月18日15:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

十八屆三中全會的成果非常龐大復雜，涵蓋政治、經濟、社會、文化、科技、軍事等等各個方面，下面為您從國際競爭以及資本市場角度進行解讀。

1、這是一個有時間表的改革，目標是抓住戰略機遇期

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定　

據新華社11月16日電：為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導思想。（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。　

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

評：

本周，世界上最大的事情，就是中國的十八屆三中全會，而這個會議的成果，就體現在這2萬字的《決定》里。《決定》分為16個部分60條。是一個非常復雜龐大的體系，國內外輿論對此都有自己的解讀。評論員試圖從國際競爭以及資本市場的角度，來進行一些個人的解讀。

決定的第一部分開宗明義，都是原則性的文字，這是必須的。既然是改革，就必須明確是在什么基礎上改，這個基礎就不用多說了。在這個部分里，有兩段文字值得注意。一是“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流……”這段話里的“資本”兩字，可以說相當給力，它前面的定語是“一切”。那就會包括國有資本，也包括私有資本，外國資本等等。

另外一段文字，就是最后一句話：“到二0二0年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

這里面的2020年，可以說，就是本次三中全會所定下的改革時間表，最后截止期。也就是說，下面的那些具體的改革措施，要在2020年前基本落實。為什么是2020年呢，因為這是中國重要戰略機遇期的最后一年。在2003年的16大報告上，中國領導層提出了本世界頭20年是中國的戰略機遇期，“縱觀全局，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住的并且可以大有作為的重要戰略機遇期”。因此，這個時間表的提出，是有傳承的。

不論是中國政府還是中國共產黨代表大會，是不輕易提出時間目標的，提出來就意味著決心很大，必須推進。我們知道，改革開放30多年來，中國政府提出的中國經濟增長目標都是在時間限制前兌現了。所以，《決定》所提到的這個時間點，是很鼓舞人心的。

2、“保護財產權”兼顧外國資本；“農村土改”將成未來博弈焦點

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定2

據新華社11月16日電：為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。……二、堅持和完善基本經濟制度。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

（5）完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

評：

《決定》的第二部分與第三部分，可以說是第一部分的具體化。就是一個堅持，一個完善。堅持的是公有制主體地位，完善的是現代市場體系。堅持雖然是老話，但也有一些新意，比如提出“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”，混合所有制經濟，實際上也就是允許私人資本、外國資本參與到國有企業中去，國有企業將來有可能只保留控股權，而不是絕對壟斷地位。

完善則有很多新意，比如在有關產權制度的保護中，提出“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。”這樣的規定，可以說給私有產權、外國在華產權提供了更為明晰的自我保護的法律武器。這個也許就是外國媒體，包括美國、英國、法國等等在中國有很多投資的國家，都高度評價此次《決定》的原因之一吧，因為這讓他們更有安全感了，雖然外國在中國的投資，一直都是很安全的。

又比如“建設城鄉統一的用地建設市場，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。”這是激活中國農村資產的重要改革措施，也是中國建設市場經濟最大的一塊處女地。

過去幾十年來，隨著城鎮住宅的商品化，城鎮土地資產的貨幣化與產權明晰的任務已經完成。任何有房子的人城鎮居民，都可以到市場上去賣掉自己的房子，或者去抵押貸款。但目前，農村的宅基地還做不到這一點，不過，農村這一大快的重要資產，不能永遠就這樣成為死的資產，它遲早是要激活的，也就是要真正成為中國的市場經濟的一部分，如果中國有一半以上的土地，不能在市場上合法地流通，那么，這個市場經濟當然稱不上是完善的，也談不上是高效的。而目前激活農村土地資產(包括宅基地與農民承包的土地)的最大難點，在于如何分配土地激活的收益問題。現在，這個問題已經被寫到了《決定》里，未來幾年，土地改革領域里，既是中國財富效應迸發的一個新領域，也是各方利益群體博弈最為激烈的地方。

不過，這個問題是回避不掉的，要想財富創造在中國的大地上“充分涌流”，就必須讓中國的所有財富要素，都可以高效、自由地流動起來。

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