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2013年11月15日09:56 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

10.加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政治保障。全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。全會(huì)將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容。這為加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主指明了方向。

11.推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。法治是治國(guó)理政的基本方式。從依法治國(guó)到建設(shè)法治中國(guó)，豐富發(fā)展了中國(guó)特色法治理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索依法治國(guó)理政規(guī)律的重要成果。全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。這就要求我們堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，讓法治貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程，覆蓋國(guó)家治理和社會(huì)管理各領(lǐng)域。全會(huì)從維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度等五個(gè)方面對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)做出了具體部署。

12.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。全會(huì)提出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。這對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

13.推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，是文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求，是激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力的必由之路。全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。這是黨中央作出的關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。全會(huì)明確，當(dāng)前推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)是完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平，這為破解影響和制約文化發(fā)展的難題指明了出路。

14.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。社會(huì)事業(yè)改革是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的社會(huì)變革，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)安定有序，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民需求，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念和民生情懷。全會(huì)牢牢把握加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的核心問(wèn)題，從深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等五個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新做出了全面部署，必將極大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，促進(jìn)共同富裕和基本公共服務(wù)均等化，不斷提升百姓的“幸福指數(shù)”。

15.創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)課題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。從“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”到“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”的變化，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政理念的與時(shí)俱進(jìn)。全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。這為加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，發(fā)揮好社會(huì)協(xié)同作用，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，這是我國(guó)國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善，有利于國(guó)家安全工作的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保國(guó)家安全。

16.加快生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革必須依靠制度。全會(huì)首次提出要建立“系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，表明了我們黨對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)入一個(gè)新的境界。全會(huì)提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這既把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，有利于推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

17.深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，動(dòng)力在改革，出路也在改革。當(dāng)前，我軍仍然存在著兩個(gè)“不相適應(yīng)”的問(wèn)題。習(xí)主席科學(xué)總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境發(fā)展變化，提出了建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。全會(huì)提出，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，這為堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了方向。全會(huì)還對(duì)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題作出了戰(zhàn)略部署。

18.加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，推動(dòng)中國(guó)的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在黨。全會(huì)提出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。全會(huì)明確中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。全會(huì)還提出，各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這為凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻堅(jiān)克難，奪取全面深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(執(zhí)筆：曾華鋒、夏志和、熊杏林、李東、劉宗勝、李輝億、楊華文、蓋立閣、晏湘濤、李德才、曾皓、張遠(yuǎn)軍、任會(huì)芬、鮑翊平)

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