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三、厚望與抉擇
中共十八大后,最高領(lǐng)導(dǎo)層即已部署和推動新的改革。習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記23天后,首次離京赴外地考察即選擇了重走改革路,來到深圳特區(qū),向改革開放總設(shè)計師鄧小平像敬獻花籃,力倡“改革不停頓、開放不止步”。
一年來,中國政府采取了一系列意在推進市場化進程的改革措施:央行決定取消貸款利率下限,利率市場化再進一步;中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌,區(qū)內(nèi)將實施的貿(mào)易自由化、貨幣自由化和經(jīng)營市場化,會為全國深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
今年3月全國人大會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,對國務(wù)院機構(gòu)進行了調(diào)整和整合。推進政府職能轉(zhuǎn)變,成為新一屆政府辦的一件大事。國務(wù)院多次召開會議研究部署落實。截至9月25日,新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。
這一切都使得人們對三中全會寄予厚望。
中共中央黨校教授謝春濤認為,改革開放以來,每一次黨代會期間的中央全會都很重要。三中全會通常會就經(jīng)濟社會某一方面的改革問題作出重大決策。
“改革開放以來召開的歷次三中全會研究的往往都是改革和發(fā)展的問題。這既是由于改革開放是中國新時期發(fā)展的鮮明特色,也是因為改革開放在當(dāng)代中國發(fā)展進程中起著非常重要的作用。”謝春濤說。
中國社會科學(xué)院副院長李慎明在接受采訪時表示,往屆三中全會更多側(cè)重于經(jīng)濟體制改革,十八屆三中全會強調(diào)“全面深化改革”,是中國在道路、制度和理論體系上更加自信的表現(xiàn)。
他認為,改革首先是堅持社會主義方向,在此基礎(chǔ)上不斷面對新問題,實現(xiàn)新突破。“改革開放30多年,到了總結(jié)成就和經(jīng)驗教訓(xùn)、克服新的教條主義和僵化現(xiàn)象的時候了。”
觀察人士認為,十八屆三中全會有望針對過去多年屢屢提及、卻往往止步于經(jīng)濟周期波動壓力或是利益集團阻撓的改革議題,列出整體設(shè)計的路線圖和時間表。
中共中央黨校教授王懷超說,目前,中國社會在改不改的問題上,沒有爭議,都認為應(yīng)該改革,改革是決定中國命運的關(guān)鍵一招。有爭議的是改什么和怎么改,即改革的次序、程度和措施。
在改什么、怎么改的問題上,謝春濤認為,十八大報告已經(jīng)講清楚了,三中全會將是對十八大精神的具體化和貫徹落實。比如,如何處理政府和市場、政府和社會的關(guān)系,如何加強對權(quán)力的監(jiān)督等。
中共中央黨校教授秦剛認為,改革最迫切的方面,首先是回應(yīng)民眾的期待和要求。
陜西心特軟食品有限公司董事長解領(lǐng)權(quán)說,應(yīng)該建立民企與國企平等使用生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭、平等享受法律保護的機制。南京師范大學(xué)計算機學(xué)院大四學(xué)生陸鴻裕呼吁公平的就業(yè)機會,而不是靠“拼爹”。
黑龍江大慶市石油鉆井工人王迎春對完善社會保障充滿期待:“我父親得了腦血栓,生活不能自理,現(xiàn)在都是獨生子女,照顧老人感到壓力很大,新一輪改革中社會保障制度可得跟上啊!”
同時,人們對未來改革的艱難也有思想準(zhǔn)備,“啃硬骨頭”、“過險灘”,即是對此的形象描述。